加快经济社会发展全面绿色转型 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议提出加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [4] - 国家发展改革委提出以碳排放总量和强度双控制度为抓手，推动能源、产业结构及生产生活方式加快绿色低碳转型 [4] - 全面绿色转型迈入系统实施阶段，关键在于将“双碳”目标转化为各行业具体行动 [5] 中国新一轮国家自主贡献 - 中国宣布到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，非化石能源消费占比达到30%以上 [6] - 风电和太阳能发电总装机容量目标为2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上 [6] - 新能源汽车将成为新销售车辆的主流，全国碳市场将覆盖主要高排放行业 [6] 全国统一资源环境市场 - 国家发展改革委发布《全国统一大市场建设指引(试行)》，明确提出培育发展全国统一的资源环境市场 [7] - 目标是到2027年，碳排放权、用水权、排污权交易制度基本完善，资源环境要素交易市场更加活跃 [8] - 建设统一市场需破解要素确权、定价与地方保护等难题，以释放市场潜力 [8] 全社会用电量突破10万亿千瓦时 - 2025年全社会用电量累计103682亿千瓦时，同比增长5.0%，首次突破10万亿千瓦时 [9] - 用电量相当于美国全年用电量的两倍多，也高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年用电量总和 [9] - 用电结构变化显著，第三产业和城乡居民生活用电对用电量增长的贡献达到50% [9] 中央定调能源强国战略 - 中央经济工作会议提出制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [10] - 2026年全国能源工作会议明确了七项重点任务，包括能源安全保障、绿色低碳转型、科技自立自强及深化国际合作 [10] - 能源强国战略内涵指向安全、绿色、创新与国际治理的协同 [10] 国家级零碳园区建设 - “十五五”规划建议明确提出“建设零碳工厂和园区”，目标时期力争建成100个左右国家级零碳园区 [11] - 2025年12月发布首批国家级零碳园区建设名单，共纳入52个园区，实现31个省(区、市)和新疆生产建设兵团全覆盖 [11] - 首批园区产业以低能耗、高附加值的新兴产业为主，如新能源装备制造、算力中心，突出“以绿制绿”导向 [11] 全国碳市场首次扩围 - 2025年全国碳市场首次扩围至钢铁、水泥、铝冶炼行业，预计新增1500家重点排放单位，总数达3700家左右 [13] - 扩围后覆盖排放量约80亿吨，占全国二氧化碳排放总量的60%以上，覆盖温室气体种类增至三类 [13] - 生态环境部发布《配额方案》，明确三大行业基于单位产出碳排放量进行免费配额分配，聚焦生产过程中的直接排放 [14] 绿证核发与国际化突破 - 2025年1—12月，国家能源局共计核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个；全国共计交易绿证9.30亿个 [16] - 2025年12月单月核发绿证2.11亿个，其中可交易绿证占比71.32% [16] - 国际组织RE100宣布无条件认可中国绿证，将提振消费信心并扩大国内外企业对中国绿证的需求 [16] CCER方法学体系扩充与市场发展 - 截至2026年初，CCER方法学总数达到18项，2025年全年新落地12项，覆盖可再生能源、节能、林业碳汇等领域 [18] - 全国温室气体自愿减排交易市场自2024年启动以来，累计开立账户超5700个，CCER累计成交量达921.94万吨，成交额6.50亿元，成交均价约70元/吨 [19] - 已有33个项目、1776.37万吨核证自愿减排量成功登记，预计未来将实现温室气体自愿减排约1.25亿吨 [19] 全球气候治理进展与挑战 - COP30达成协议，要求富裕国家到2035年前将提供的适应资金增加两倍，以帮助其他国家应对气候变化 [20] - 大会通过了“穆蒂朗决定”，确立贝伦1.5℃使命和全球落实加速器机制，并完成了巴库适应路线图 [20] - 最终决议文本删除了所有直接提及“化石燃料”的措辞，未能就能源转型路线图达成一致 [20]