行业背景与现状 - 以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，在即时配送、寄递物流等行业形成了一批互联网平台企业和快递企业 [1] - 新就业群体（如网约配送员、快递员、网约车司机）已成为劳动力市场重要组成部分，他们数量庞大、覆盖面广、流动性强 [1] - 截至2025年8月，河南省新就业形态从业人员已超过420万人 [1] - 传统以社区干部和专职网格员为主的静态网格化管理模式，在应对快速城镇化带来的巨量人口流动和复杂城市业态时，易出现管理空白与反应延迟 [2] - 以郑州市为例，其常住人口超1300万，下辖约720个城市社区，网格管理涵盖党建、民政、应急等220多项职能，任务繁重 [2] 治理模式创新与建议 - 建议推动新就业群体成为“社区治理合伙人”，使其从临时参与深度融入基层治理 [1] - 新就业群体活跃于城市大街小巷，天然形成一张“流动感知网”，能有效补充专职网格力量的不足 [2] - 建议在街道（乡镇）层面建立“流动网格员”或“社区治理合伙人”备案认证制度，对符合条件的人员赋予正式身份标识（如电子工作证）并明确基础职责 [3] - “社区治理合伙人”制度在全国已有实践先例，如北京、株洲、合肥、中卫等地 [3] 技术系统与流程优化 - 建议构建以“轻插件、智分流、一键直报”为核心的处置链，将传统“多次流转”压缩为“分钟级响应” [4] - 建议由政府统筹推进城市运行管理平台与主流即时配送企业平台通过标准化API接口实现系统协同，仅共享事件类型、地理位置等最小必要信息 [5] - 采用轻量化入口设计，在配送App内嵌入“随手报”轻插件，实现“拍照+定位+语音”10秒一键上报 [5] - 上报信息经AI图像识别后直通城市运行管理平台，自动分派至对应部门，建立“发现—上报—分派—处置—反馈—评价”的线上闭环，将平均响应时间压缩至“分钟级” [5] 激励机制设计 - 建议设立“新就业群体治理贡献专项奖励基金”并设计积分兑换体系 [6] - 积分可兑换实物（如电动车换电优惠、手机话费、小家电、合作商圈消费折扣），也可折算为商业保险保费、技能培训学时等 [6] - 建议强化荣誉体系联动，对积分榜单前列者授予“最美城市守护者”等称号，并将其作为推荐参评省级高层次荣誉的重要依据 [6]