文章核心观点 - 2026年7月1日生效的中药注册新规（要求说明书明确【禁忌】【不良反应】等）引发的“大批中成药退市”担忧被行业人士认为影响有限 此次政策清退的主要是缺乏销售、价值低下的“僵尸批文” 对正常市场供应和主流企业影响甚微 [1][2] - 行业真正的焦虑和压力来源并非注册新规 而是正在推进的中成药集采和即将调整的国家基本药物目录 这两者将直接重塑市场格局 决定企业核心利润与未来生存 [1][7] - 注册新规的合规成本可控且时间窗口宽松 企业有充足时间和多种低成本方式（如查询不良反应数据库、文献）完成数据补充 核心品种的更新工作大多已完成 [4][5][6] 政策规定与行业现状 - 政策核心：根据《中药注册管理专门规定》第七十五条 2026年7月1日后 若说明书【禁忌】【不良反应】【注意事项】任何一项仍标注“尚不明确” 药品再注册将不予通过 面临退市 [2] - 行业现状：将被新规影响的绝大部分是“僵尸批文” 即本身无销售或销售占比极低、同质化严重的批文 例如板蓝根颗粒虽有782个批文 但实际在售产品不超过100个 剩余600多个为“僵尸批文” [2][3] - 市场影响：淘汰“僵尸批文”对药品可及性、市场供应和疾病治疗需求无影响 因为它们本身就处于过剩状态 [3] 企业应对策略与成本分析 - 成本可控：补充安全数据不一定需要高成本的临床或毒理试验 可通过查询不良反应监测数据库、公开文献等方式完成 被视作“体力活” [5] - 成本估算：若外包完成 200个批文的成本应不超过100万元 单个品种的合规成本约在10万元左右 对于有销售额的品种 企业普遍能够承担 [5] - 策略选择：企业已基本完成核心销售品种的说明书修改 对于非核心品种 将视情况在后续再注册节点前完成或主动舍弃 [5][7] 政策时间窗口与设计逻辑 - 时间窗口宽松：政策给予3年缓冲期 时间充足 不存在因应对不及而被动退市的情况 [4][7] - 设计巧妙：2026年7月1日的“关门”节点与药品5年一次的再注册周期相衔接 许多批文会在2025年左右的集中再注册期完成续证 从而在2026年获得“免考权” [6] - 企业进度：主流企业的核心品种再注册工作在过去两年半已全部完成 [7] 行业真正的核心压力来源 - 中成药集采：已进行到第四批 涉及28个采购组、90个产品 市场规模450多亿元 集采导致价格大幅下降 例如某企业核心产品价格已下降50% [7][9] - 集采规则困境：未来集采面临独家品种多、产品间缺乏统一替代标准的问题 例如板蓝根与抗病毒颗粒之间缺乏科学证据证明可替代性 可能引发临床用药问题 [8][9] - 国家基本药物目录调整：新版目录调整是决定药品能否进入医院“主渠道”的关键窗口期 本轮调整预计将纳入数百个药品 后续机会可能收窄 对企业影响远大于注册新规 且涉及核心大品种 [1][9] 市场格局与长期挑战 - 批文资源再配置：自2019年MAH制度实施以来 有价值的“僵尸批文”大多已被头部企业收购 市场已基本完成资源重新配置 通过新规淘到有价值批文的可能性很低 [9] - 行业长期担忧：中成药企业可能重演化药仿制药企业覆辙 利润来源因集采和目录调整被收窄 导致企业现金流紧张 进而影响创新转型投入 [9]