（来源：劳动午报） 这是回应数字浪潮下劳动者权益保障的务实之举。当数量庞大的新就业形态劳动者在平台上接单、服 务、获取报酬，传统的劳动关系框架已难以完全涵盖其工作形态的全貌。他们既非传统意义上"朝九晚 五"的职工，也非完全自主的独立承揽人，而是身处一种兼具从属性与自主性的新型工作关系中。平台 通过算法实现任务分配、过程管理与绩效评估，却常在法律关系上以"信息中介"自居；多层分包、业务 外包等模式，更使得劳动者主张权益时面临"找谁主张、依据何法"的疑问。明确这一系列问题，不仅关 乎数千万劳动者及其家庭的生计与安全，也影响着平台经济的健康可持续发展与社会公平正义的底色。 这是从分类施策到体系构建探索的制度破局。从近些年的实践看，面对新挑战，我们并没有固守藩篱， 而是开启了积极的制度创新探索。2021年八部门联合出台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益 的指导意见》，创造性地提出"符合确立劳动关系情形""不完全符合确立劳动关系情形"和"民事关 系"的"三分法"，为不同形态的平台用工关系提供了差异化的权益保障路径。2024年人社部发布《新就 业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等三项指引文件，从休息报酬、规则 ...