“十五五”经济前瞻:立足比较优势 激活增长动能——对话北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫
上海证券报·2026-01-29 02:44

核心观点 - 中国在“十五五”期间有能力维持5%左右甚至略高的年均经济增长速度,为2035年目标奠定坚实基础 [1][2][3][13] - 实现目标的关键在于坚持有效市场与有为政府相结合,立足比较优势发展新质生产力 [1][3][5][6] - 中国机遇多于挑战,新兴产业动能强劲,传统产业通过改造升级仍有巨大发展空间 [2][3][11] “十五五”时期经济增长目标与挑战 - “十五五”最关键的经济目标是在全球经济疲软环境下,维持5%左右甚至略高于5%的年均增长速度 [2] - 面临的国际环境不乐观,发达国家经济增长持续疲软 例如:OECD国家2008年前平均增速为3.4%,此后降至1.6%;欧元区从3.1%降至1.1%;美国从3.3%降至2.1% [2] - 外部需求疲软对中国以民营企业为主体的出口构成压力 [2] 新质生产力的发展路径与产业机遇 - 新兴产业展现出强劲动能,太阳能板、无人机、锂电池等发展迅猛,依托超大规模市场、产业配套齐全等优势,未来仍有巨大发展空间 [3] - 传统产业可通过数字化、智能化、绿色化等新质生产力手段提质增效、降低成本,在存量市场中扩大份额 [3][4] - 2025年实现1万亿美元贸易顺差,很大程度上依靠新质生产力对传统产业的改造提升 [4] - 发展新兴产业需要有人才优势,并能结合国内大市场、利用产业配套齐全的优势 [4] 产业政策与避免重复建设 - 产业政策核心是“因势利导”,关键是看当地适合发展什么产业 [5] - 各地严格依据自身的“比较优势”错位发展,就不会出现重复建设 [5] - 必须充分发挥“有效市场”作用,让市场反映资源要素相对价格,政府发挥“有为政府”作用帮助企业解决问题 [5] 提振内需与短期政策建议 - 提高消费的根本在于提高收入,而提高收入的关键在于提升劳动生产率,依赖于现有产业技术创新和发展附加值更高的新产业 [6] - 短期内,全球经济增长低迷导致中国出口增速下降,基于高增长预期建成的产能面临利用率不足、价格下行困境 [6] - 政府有必要采取逆周期调节措施,具体包括:投资于新兴产业相关基础设施(如人工智能算力中心、充电桩)[7];加强对劳动者的新知识、新技能培训 [8];对部分产品推行“以旧换新”并给予适当补贴 [9] - 这些措施有助于消化部分过剩产能,增强市场对未来收入和就业的预期 [10] 科技自主与全球合作策略 - 对于可能威胁国家安全、被“卡脖子”的关键核心技术,必须利用新型举国体制攻坚克难,实现自主可控 [12] - 对于广泛应用于民用领域的高技术产品,应利用中国作为全球最大市场的优势吸引合作,许多高技术产品需要巨大市场来摊薄研发成本并维持创新 [12] 1. 以英伟达为例,其高端H200 GPU最终重返中国市场,原因在于失去中国不仅意味收入锐减,更将削弱其未来研发投入能力,在技术竞争中可能被淘汰 [12] - 策略上,凡是能买到的、性价比高的技术就买,但同时要做好跟踪和自主研发的准备,确保供应中断时能迅速切换 [13] 对企业家、投资者和民众的建议 - 最重要的还是信心,要对中国发展有信心 [11] - 经济增速放缓很大程度上与全球性经济疲软大环境有关 [11] - 无论在新兴产业还是传统产业,中国仍拥有大量投资机会 [11] - 信心充足能促进企业家投资、创造就业、提高收入,进而提振消费,使经济活起来 [11]

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