文章核心观点 - 新疆正把握打造全国优质农牧产品重要供给基地的战略定位，推动农业高质量发展，其“三农”发展进入成效显著时期 [1] - 围绕农业高质量发展，代表委员从农业社会化服务、棉花产业、残膜回收、饲草料供给等方面建言献策，旨在为农业现代化注入动能 [1] 农业社会化服务 - 当前加快农业现代化亟需健全农业社会化服务支持政策体系，以解决服务滞后、资源分散问题 [1][2] - 建议强化顶层设计，从制度层面系统解决农户“干不了、干不好、干了不划算”的难题 [2] - 建议培育多元服务主体，引导合作社、集体经济组织、社会投资主体等参与现代农事综合服务中心建设，提升协同能力和效益 [2] - 建议因地制宜开展示范推广，加快发展农业新质生产力，形成“点上创新、线上复制、面上推广”的格局 [2] 棉花产业发展 - 需推动棉花产业从“量足”向“质优”转型，以提升产业竞争力 [2] - 建议以科技赋能补齐短板，加快棉花种源核心技术、采棉机核心零部件及关键采摘技术攻关，提升全程机械化水平 [3] - 建议以机制赋能贯通优质优价链路，强化兵地协同，按生态区域统一品种布局，推动形成“一厂一品”模式 [3] - 建议以政策赋能强化支持，发挥棉花目标价格补贴政策的导向作用，推动产业提质升级 [3] 农田残膜回收与污染治理 - 地膜覆盖技术是保障粮食安全和农民增收的关键技术，但长期大量使用且回收不彻底会形成白色污染，制约农业可持续发展 [3] - 农田白色污染可防可治，需政策、技术、宣传多管齐下，构建覆盖地膜生产、使用、回收、再利用的全链条闭环管理体系 [3] - 建议严格源头管控，建立地膜全生命周期追溯体系 [4] - 建议完善市场机制，制定“以效定补”激励政策，培育“生产+回收+再利用”产业联合体，解决回收与再利用难题 [4] - 建议强化科技支撑，重点攻关全生物降解地膜适应性技术及高效回收机械，支持生物转化等前沿技术推广应用 [4] 饲草料供给保障 - 随着新疆肉羊产业快速布局，饲草料稳定供给问题日益凸显，需稳定供给以避免价格波动影响畜牧业整体效益和保护中小养殖户利益 [4] - 建议提前制定年度饲草料专项储备与供应保障计划，建立政府引导、企业参与的储备调节机制，在价格低位时储备玉米、棉粕等关键原料 [4] - 建议拓展饲草料供给来源，与疆内外主产区建立稳定协作关系，鼓励本地种植户扩大饲草种植面积，推广全株青贮等技术 [4] - 建议研究设立价格平抑与产业保护基金，在价格异常上涨时对重点养殖主体给予定向补贴或平价饲料支持，同时强化市场监测预警以稳定产能 [5]