政策背景与核心目标 - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，旨在对政务移动互联网应用程序进行规范化管理，自印发之日起施行[1] - 政策出台背景是政务应用程序在广泛应用的同时，形式主义问题渗透到线上，变异为“指尖上的形式主义”，加重了基层负担并影响工作效能[2] - 政策制定是贯彻落实党中央决策，2024年10月以来中央网信办已会同有关部门开展全国整治工作，着力纠治政务应用程序过多过滥、多头填报、建设不规范和功能异化等突出问题[3] - 制定该办法旨在巩固全国整治工作成果，明确管理要求，以防止“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变异，并提升政务服务和基层治理效能[3] 政策制定总体思路 - 突出政治引领，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，统筹为基层减负和赋能[4] - 聚焦“指尖上的形式主义”突出问题，围绕建设、使用、安全等关键环节明确管理要求和工作职责，推动建立长效防治机制[4] - 坚持系统观念，从机制、制度、技术等方面综合施策，明确加强规范化管理的备案工作机制和技术能力支撑，将全国政务应用程序纳入统一技术监管[4] - 深化赋能增效，着眼便民利民和赋能增效，突出政务应用程序功能性能和用户体验，鼓励技术创新应用以提升政务管理服务效能[4] 政策适用范围 - 办法适用于政务应用程序全周期规范化管理[5] - 政务应用程序指各级行政机关、群团组织、事业单位开发建设，或依托各类互联网平台搭建，运行在移动智能终端上，为内部工作人员办公、管理、学习提供支撑服务的应用软件，包括移动客户端（App）、小程序、快应用等[5] - 为经营主体和社会公众提供管理服务的政务应用程序，参照办法管理[6] - 行政机关以外的其他国家机关可以参照办法规范本单位、本系统政务应用程序管理[7] 规范化管理具体要求 - 明确建设要求：县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序，同时提出立项、验收以及功能设置相关要求[9] - 明确使用要求：对政务应用程序填表报数、推广下载、考核通报、从事经营等方面提出要求，严防功能异化[9] - 明确技术要求：在确保安全前提下，充分考虑对用户端软硬件的适配性，支持在不同操作系统环境下稳定运行[9] - 明确运维要求：加强政务应用程序运行监测，保障可靠稳定运行[10] - 明确安全要求：落实网络安全、数据安全等有关法律法规规定，依法依规保护数据和个人信息安全[10] - 明确保密要求：严格遵守国家保密法律法规，完善保密自监管措施，定期开展检查评估[11] 监督管理规定 - 做好自查：各地区各部门应定期开展自查自评，主动发现强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报等问题并进行整改[12] - 强化抽查：国家网信部门会同有关方面定期组织对已备案的政务应用程序进行抽查检测，推广先进做法，对违反办法的典型问题、规范化管理工作落实不到位的单位予以通报[12] - 依规处置：政务应用程序存在问题且整改不及时、不到位的，撤销备案，并由有关部门暂停主办（使用）单位政务应用程序项目审批、运维经费拨付，待问题全部整改到位并重新备案后再按程序办理[12]