案件背景与核心纠纷 - 甲建筑公司总承包某小区建设工程并将部分劳务分包给乙建设公司 乙建设公司又将部分劳务分包给不具备用工主体资格的杜某 杜某组织徐某等15名农民工施工后拖欠工资共计75.6万元 [1] - 甲建筑公司和乙建设公司承认拖欠杜某相关工程款项98万元 但声称徐某等人的工资已通过农民工工资专用账户代发完毕 导致调解陷入僵局 [2] 法院介入与解决方案 - 淮安区人民法院依托“治理欠薪”多元解纷联动机制及时介入 联合住建部门专业人员采用“人工费与生产产值比率倒推法”破解工资数额认定难题 [1][2] - 该方法根据杜某承包工程的工程价值总额（生产产值）按行业人工成本与生产产值的占比比例测算出应付出的人工成本 测算出的人工成本高于已代发工资 差额与农民工诉求基本一致 [2] - 各方经协商达成调解协议 明确由总承包方甲建筑公司承担欠薪支付义务及具体支付期限 [2] 协议执行与资金追回 - 为预防履行风险 法院引导各方就调解协议申请司法确认 因甲建筑公司未按约支付 法院立即启动强制执行程序 [2] - 法院依据住建部门提供的监管信息 依法扣划甲建筑公司预先缴存且已到期应退还的工程质量保证金75.6万元 专项用于支付15名农民工的拖欠工资 [2] 机制成效与长期影响 - 淮安区人民法院联合多部门建立治理欠薪工作站并制定《根治拖欠农民工工资报酬纠纷“分调裁审”一体化联动工作机制》 开辟“快调、快立、快审、快结、快执”维权绿色通道 [3] - 通过该机制 截至目前已累计为6500余名农民工及时足额追发欠薪9800余万元 [3]