政策核心 - 自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，旨在破解养老服务设施“落地难、成本高”的瓶颈，推动养老服务高质量发展 [1] 降低土地成本措施 - 在规划源头，鼓励土地混合开发和空间复合利用，以减少单独拿地的高昂成本 [1] - 在土地供应环节，区分非营利性和营利性机构，地方政府在确定出让底价上被赋予更大灵活空间，以降低用地门槛 [1] 盘活闲置与低效空间 - 在城市地区，支持利用老旧小区周边的边角地、夹心地等零星土地，改造增设养老及医养结合设施 [1] - 在农村地区，鼓励优先利用闲置的村集体办公用房、校舍、厂房等集体建设用地建设养老服务设施，避免占用耕地并盘活农村闲置资产 [1] 支持康养新业态发展 - 鼓励地方探索土地、林草、水域等自然资源资产的组合供应模式，解决康养项目用地用林需求分散的问题 [2] - 优化涉及林地、草地使用的审批流程，并支持合理利用荒山、荒坡等未利用地发展康养产业 [2] - 推动康养产业与养老服务深度融合，支持在康养项目中配套建设养老护理设施，并享受相关用地优惠 [2] 后续实施计划 - 相关部门将强化协同，推动各地制定配套细则，加强政策宣传解读和业务培训，并建立跟踪问效机制，确保措施落地 [2]