宏观政策基调 - 2026年继续实施更加积极有为的宏观政策，财政政策连续两年锚定“更加积极” [1] - 宏观政策加大逆周期和跨周期调节力度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 2025年国内生产总值首次跃上140万亿元新台阶，比上年增长5% [2] 财政政策：支出规模与工具 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金下达，支持约4500个项目，预计带动总投资超过4600亿元 [2] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [2] - 2026年财政支出总量将会增加，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [3] - 超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具将继续打出组合拳 [3][8] 财政政策：效能优化与支持范围 - 大规模设备更新政策支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等领域 [4] - 消费品以旧换新政策中，家电补贴聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类产品 [4] - 汽车补贴将定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [4] - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度 [4] 财政金融协同促内需 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，包括优化服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策等 [6] - 新设中小微企业贷款贴息、优化设备更新贷款贴息，以降低企业融资成本 [7] - 设立民间投资专项担保计划，引导金融资源精准支持民间投资 [7] - 设立支持民营企业债券风险分担机制，中央财政安排风险分担资金，支持民营企业发行债券 [7] - 个人消费贷款贴息政策将信用卡账单分期业务纳入支持范围，单笔消费贴息上限由500元提高到3000元 [7] - 服务业经营主体贷款贴息政策单户贷款额度由100万元提高到1000万元 [7] 投资于人及民生保障 - 2026年更加积极的财政政策坚持投资于人、切实加强民生保障的导向将更加鲜明 [10] - 推行由常住地提供基本公共服务，2025年中央财政下达奖励资金420亿元推动此项制度 [11] - 从2026年起，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，每月最高800元 [11] - 育儿补贴、学前一年免费教育等已出台的重大民生政策将在2026年继续深入实施 [11] 财政改革与管理 - 全面深化零基预算改革，打破“基数+增长”的预算分配模式，以优化支出结构、提升资金效益 [13] - 增加地方政府债务限额置换存量隐性债务、安排新增专项债券补充财力支持化债等举措取得成效，地方政府债务风险逐步收敛 [14] - 增值税法自2026年起正式实施 [15] - 消费税改革有望加速，推进部分品目征收环节后移并下划地方，以健全地方税体系 [15]