行业核心观点 - 江苏省及下属各市在2026年（“十五五”开局之年）将系统推进卫生健康事业高质量发展，核心方向包括深化公立医院改革、推动优质医疗资源扩容下沉、强化医防融合、发展普惠托育与老年健康服务、促进“人工智能+医疗健康”深度融合 [1] 各市发展规划与重点行动 南京市 - 2025年成功入选中央财政支持的公立医院改革与高质量发展示范项目，推动46项重点任务落地，构建“三医协同、多方联动”会商机制 [2] - 推动生物医药产业创新与“AI+医疗健康”深度融合，赋能成果转化平台建设 [2] - 高水平推进医疗卫生强基工程，网格化布局紧密型城市医疗集团与县域医共体，指导3个区创新试点 [3] - 建成12个基层慢病筛防中心，提质托幼一体化服务，建成10个省级普惠社区托育点 [3] 无锡市 - 2025年新增省级区域医疗中心2个、省级临床重点专科13个，引育“太湖人才计划”医学专家团队11个、博士105名，国家自然科学基金立项60项 [4] - 全民癌症防控行动累计完成筛查126.06万人次 [4] - 2026年将滚动实施“百项健康微实事”，深化与国家癌症中心合作，实施全民癌症防控行动 [4] - 实施新一轮“三名战略”（名院、名科、名医），开展“人工智能+医疗卫生”行动 [4] - 提升老年健康服务，完善生育支持政策，落实育儿补贴，发展普惠托育 [5] 徐州市 - 2025年徐州质子重离子中心成功获批国家卫健委配置许可 [6] - 2026年目标概括为“四个高”：医疗服务能力高水平、医疗资源配置高效率、公共卫生体系高品质、人才队伍高质量 [6] - 重点推进“八大行动”，包括改革创新深化、医院拔尖培峰、基层卫生强网、公共卫生强化等，争创全国健康城市和国家公立医院改革示范项目 [6] 常州市 - 2025年“龙城强医”工程使17项外转就医集中病种关键技术实现“从无到有”，AI辅助电子病历等21项场景落地 [6] - 2026年将扩大二三级医师下沉规模，提升家医签约服务品质和甲级村卫生室覆盖率，通过医共体医保总额打包支付等畅通转诊机制 [7] - 推动“人工智能+医疗健康”深度融合，优化居民数智化健康档案，实施“十五五”高层次人才培养计划 [7] 苏州市 - 2025年实现普惠托育、公立医院改革与高质量发展、中医药传承创新三大国家级示范项目“大满贯”，新增三级医院4家 [7] - 全国首创“三医”共建健康医疗数智创新实验室，依托12356心理援助热线构建“1+4+5”心理服务体系 [7] - 2026年聚焦“攀峰、强腰、立地”发力，建好苏州医学中心，运营中国中医科学院西苑医院苏州医院、上海瑞金太仓分院 [8] - 推动卫生强基工程，激励大医院专家、技术、号源更顺畅流向基层 [8] 南通市 - 2025年7家医院进入全国三级公立医院绩效“A”级以上行列，2家跻身A+阵营 [9] - 2026年将优化医疗服务网络，深化公益性导向的公立医院改革，加快县域医共体一体化信息平台建设 [9] - 做强中医药特色品牌，改造提升6家以上五级中医馆，推动智慧中医医院建设 [9] - 建成南通市公共卫生临床医学中心，推进脑卒中防治与减残全域试点 [9] - 完善普惠托育服务体系，实现县级托育综合服务中心全覆盖，建成农村普惠托育点45家 [10] - 深化医康养护融合发展，引导二级医院向养老、护理、康复等领域转型 [10] 连云港市 - 2025年国家区域医疗中心建成投用，新增17个省级以上重点特色专科、1个省级区域医疗中心（建设单位） [11] - 创新实施“先医后付”服务模式 [11] - 2026年将深化紧密型医联体建设，全面落地医保基金总额付费改革，高质量运营国家区域医疗中心 [11] - 深入实施“健康宝贝”工程，大力发展普惠托育服务，扎实开展老年健康能力提升三年行动 [11] - 实施“花果山”系列工程培育专科与科研新质生产力，升级智慧公卫与应急体系 [12] 淮安市 - 2025年紧密型城市医疗集团推动资源集约共享，实现集团内门急诊量提升11%，新增省级临床重点专科28个，新增省级区域医疗中心建设单位2个 [13] - 2026年将合理优化基层医疗机构布局，推动农村地区非建制乡镇卫生院转型发展 [13] - 加强三甲医院矩阵建设，推进多病共防共管，新创建5家省级基层慢病筛防中心 [14] - 积极建设生育友好型社会，统筹发展普惠托育和托育一体化服务，推进医养深度融合发展 [14] 盐城市 - 2025年成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，建成市、县两级会诊转诊服务中心13个，为36.4万老年人进行肿瘤标志物免费筛查 [15] - 全市居民健康素养水平提升至42.46% [15] - 2026年将做强特色专科集群，高质量落实医改示范项目，深化医共体与医疗集团建设 [15] - 持续开展33.46万名老年人肿瘤标志物免费筛查，全面推广多学科协作诊疗与门诊中西医结合模式 [16] - 深化“医养结合”“医育结合”，扩大普惠托育资源供给，持续推进HPV疫苗接种、“两癌”筛查等妇幼健康项目 [16] 扬州市 - 2025年公立医院改革示范项目中期评估位列全国第二批示范城市第一，获批国家传染病防控医防协同医防融合试点城市 [17] - 2026年将重点实施健康扬州建设、优质资源扩容、医疗卫生强基等“七大工程” [17] - 深化紧密型城市医疗集团国家试点和紧密型县域医共体省级试点，推进慢性病医防融合门诊，建设健康管理型医院 [17] - 成立扬州市卫生健康科研导师库、医学创新研究院，推动科研成果和生物医药创新产品向临床应用转化 [18] - 加快实施数智惠民、数智医院、数智监管等信息化项目，推进“人工智能+医疗卫生”应用发展 [18] 镇江市 - 2025年“三医”协同机制初见成效，检查检验结果互认项目扩大至556项、91家公立医疗机构接入省“云临床检验”平台，发放育儿补贴1.02亿元 [19] - 2026年将聚力推进“镇”享健康工程，实施健康城市水平提标、公立医院发展提速、基层卫生能力提升三大行动 [20] - 积极推进生育友好型社会建设，组织实施《镇江市医疗卫生设施布局专项规划》，接续实施“金山英才”“金山医者”引培工程 [20] - 在基层机构推广应用AI辅助诊断系统，持续丰富“人工智能+医疗健康”应用场景 [20] 泰州市 - 2025年获批国家2030重大科技专项“四大慢病”协同创新先行试验区，实现全域县级三甲综合、三级中医医院两个全覆盖 [20] - 2026年将实施医疗强基工程，促进优质医疗资源均衡布局和有序下沉 [21] - 深入实施“名院登峰、名科突破、名医倍增”计划，积极嫁接长三角优质医疗资源，深入推进沪泰医疗合作 [21] - 推进“四大慢病”协同创新先行试验区建设，全面建设中医药文化强市，加快推进国家中医药传承创新发展示范区建设 [21] 宿迁市 - 2025年完成11项“四化”改革任务、13项省市民生实事、10项市“两报告”牵头任务，新生儿“一件事”办件量、办结率保持全省第一 [22] - 2026年将推进国家区域医疗中心南院区顺利竣工，建成市妇幼保健院、市精神病专科医院，推动三县公立二级中医院建设 [22] - 启动建设5个中心卫生院（社区卫生服务中心），新增30个甲级卫生室（站），建设市级医院数字化管理平台 [22] - 支持省人医宿迁医院建设省级专科区域医疗中心，全年引培高层次人才700人、全科医生100人，培养市级中医人才120人 [22] - 新增5家慢病防筛中心，在6家公立医院探索医康养护整合服务 [23] - 出台普惠托育三年行动计划，建成6家社区普惠托育点，确保每千名婴幼儿托位数达275个 [23][24] 行业发展共同主题 医疗服务体系与资源优化 - 普遍推进紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉和分级诊疗 [3][6][8][15][17] - 多个城市加强国家/省级区域医疗中心、高水平医院、临床重点专科建设，提升医疗服务能力 [2][4][6][7][11][13][21][22] - 推动公立医院改革与高质量发展示范项目落地，深化“三医协同”机制 [2][6][15][17] 科技创新与智慧医疗 - 广泛推动“人工智能+医疗健康”深度融合，应用场景包括AI辅助诊断、电子病历生成、智慧导航、数智化健康档案等 [2][4][7][18][20] - 建设智慧会诊转诊平台、一体化信息平台、数字化管理平台，促进数据共享与互联互通 [2][9][22] - 加强医教研产联动，建立创新研究院、导师库，推动生物医药产业创新和科研成果转化 [2][7][18] 公共卫生与疾病防控 - 强化医防融合，构建智慧化传染病预警网络，健全慢病综合防控体系 [2][4][9][14][17] - 多个城市开展全民癌症防控行动、老年人肿瘤标志物免费筛查等重大疾病筛查项目 [4][15][16] - 创建国家级/省级慢性病综合防控示范区，建设基层慢病筛防中心 [3][14][19][23] 重点人群健康服务 - 全力发展普惠托育服务，建设社区/农村普惠托育点，落实育儿补贴，建设生育友好型社会 [3][5][10][11][14][16][20][23] - 提升老年健康服务水平，扩容基层康复护理与安宁疗护，深化医养结合 [3][5][11][14][16] - 关注妇幼健康、心理健康服务，拓展“12356”心理援助热线等服务 [7][9][14][21] 中医药传承发展 - 多个城市推动中医医院高质量发展、中医馆服务能力等级建设、中医药流派传承创新 [4][7][9][14][21] - 建设中医药传承创新发展示范区，扩大“共享中药房”覆盖范围 [14][21]