“十五五”生态环境保护工作总体框架 - 2026年生态环境保护工作可用五个关键词概括：开局布新、标本兼治、提质扩面、守牢底线、强基增效 [2] - 开局布新聚焦于高质量编制“十五五”生态环境领域规划，并谋划打造绿色发展高地以培育绿色生产力 [2] - 标本兼治的核心是生态环境全面改善，将绿色低碳发展作为治本之策，注重科技赋能、管住源头和牵住降碳“牛鼻子” [2] - 提质扩面旨在以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，并加强固体废物和新污染物治理 [2] - 守牢底线与强基增效涉及加强生态保护修复监管、妥善处置突发环境事件，并深入推进第三轮中央生态环境保护督察 [3] 美丽中国先行区建设部署 - 生态环境部联合相关部门部署在京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展美丽中国先行区建设行动 [4] - 三大区域被赋予高质量发展“动力源”、高水平保护“领跑者”、美丽中国建设“试验田”的使命 [4] - 长三角的集成电路、生物医药、新能源等产业规模均占全国三分之一以上 [4] - “十四五”期间三大区域PM2.5浓度分别下降27.2%（京津冀）、13.6%（长三角）和2.4%（粤港澳大湾区） [4] - 三大区域累计创建生态文明建设示范区168个，占全国案例总数的32.6% [4] - 推进机制采用“一表三清单”，包括目标指标表、重点任务清单、改革清单和政策清单 [4] - 计划将“一表三清单”完成情况纳入美丽中国建设评价体系，并推动建立部门协同、区域联动的实施体系 [4] 美丽城市建设推进 - 生态环境部等多部门已印发《美丽城市建设实施方案》，对时间表、路线图作出系统安排并配套参考指标体系 [5] - 各地探索建设美丽城市成效显著，坚持“一城一品牌”以彰显特色，并建立了党委领导、政府主导、社会广泛参与的建设机制 [5] - 未来建设将以“绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效”为导向 [6] - 将建立“一城一策”分类管理机制，形成技术支持体系并强化政策支持机制 [6] 生态环境执法监管模式升级 - 执法理念从“监管”向“监管+服务”转变，2025年办理轻微违法不予处罚案件8947件 [7] - 执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变，2025年全国生态环境现场检查次数下降近40%，但问题发现率提高10至25个百分点 [7] - 执法方式从“单兵作战”向“协同会战”转变，着力打通行政执法与刑事司法衔接 [7] - 下一步将继续坚持科技手段与制度创新双轮驱动，推进执法模式迭代升级 [7]