文章核心观点 - 中国通过实施精准扶贫方略，历史性地解决了绝对贫困问题，并设立5年过渡期以巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫 [2][5][6] - 脱贫攻坚与乡村振兴需有效衔接，通过体制机制、政策、资金投入等方面的延续与调整，为乡村全面振兴奠定基础 [11][12][13] - 中国减贫理论和实践为全球贫困治理贡献了可借鉴的模式和经验，拓展了人类反贫困的思路 [20][21][23] 精准扶贫方略的实施与成效 - 2012年底中国仍有9899万农村贫困人口，精准扶贫通过因村因户因人施策，帮助所有贫困人口实现脱贫 [2] - 精准识别采用“五看”等定量方法，建档立卡建立信息系统，为精准帮扶提供基础 [3] - 帮扶措施包括就业促进（扶贫车间、公益性岗位）、资产收益扶贫、社会保障兜底等，并围绕“两不愁三保障”解决具体困难 [3][4] - 通过超常规措施、大规模动员和充分资金保障，确保近1亿贫困人口到2020年底全部达到脱贫标准 [4][5] 过渡期防返贫机制与成果巩固 - 设立5年过渡期是因为贫困是动态现象，脱贫人口面临自然、经济、家庭等多重风险冲击，需防止规模性返贫 [6] - 重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人群，通过动态监测和落实“四个不摘”要求进行帮扶 [7] - “十四五”以来，脱贫地区农村居民人均可支配收入增加近40%，2024年达到17522元，增速连续4年快于全国农村平均水平 [8] - 脱贫地区“三保障”和饮水安全水平持续提升，义务教育辍学学生、医疗卫生机构和人员“空白点”保持动态清零，基本医疗保险参保率稳定在99%以上 [8] - 832个脱贫县均培育形成2个至3个特色主导产业，总产值超1.7万亿元，新业态蓬勃发展 [8] - 易地扶贫搬迁后续扶持措施包括技能培训和就业奖补，以稳定搬迁群体生计 [9][10] 脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接 - 脱贫攻坚消除了绝对贫困，为乡村振兴打下基础，乡村振兴则着眼于产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”和共同富裕 [11][12] - 衔接内容包括：体制机制衔接（如五级书记抓扶贫）、政策衔接、资金投入衔接（专项扶贫资金转换为衔接资金） [12][13] - 产业扶贫与产业振兴需有机衔接，当前脱贫地区产业存在“小、散、弱”、链条短、附加值低等问题，需优化顶层设计、促进三产融合、完善利益联结机制 [14][16] “十五五”时期常态化帮扶的重点 - 需守牢不发生规模性返贫底线，因脱贫地区产业发展、人才短缺、基础设施和公共服务等方面仍有短板 [16][17] - 常态化帮扶机制强调可持续性，重点在于提高低收入人口的工资性和资产性收入、加强人力资本培养（特别是儿童早期发展）、强化风险防范（医疗卫生和保险）、培养内生动力 [17][18] - 帮扶策略从“投资于物”更多转向“投资于人”，坚持两者紧密结合以提升发展能力 [19] 中国减贫实践的世界意义 - 中国是全球减贫人口最多的国家，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标 [20] - 为全球减贫治理提供的经验包括：从“大水漫灌”到“精准滴灌”的方略转变；中央统筹、五级书记抓扶贫的组织网络；涵盖多维度发展的综合性减贫模式 [21] - 中国通过全球发展倡议、援外人力资源开发合作（约1.5万个项目，累计培养50多万名人才）等方式分享减贫经验，如菌草技术推广至卢旺达等国 [22]