核心观点 - 徐州四方农产品保供中心项目因所租赁土地存在权属争议而陷入重大不确定性 项目投资方在投建前不知情 目前法院已判决村委会返还土地给徐矿集团 导致项目未来规划面临风险 [2][3][6][12] 项目概况与规划 - 徐州四方农产品保供中心已开业的一期占地100余亩 于2025年3月从唐沟村租赁 租赁价格为6000元/亩 每五年上涨1000元 [3] - 项目整体规划总投资约11亿元 分三期建设 最终目标占地面积约600亩 旨在建设成为辐射周边400公里的大市场 辐射整个淮海经济区 [3][12] - 项目已投资1亿多元 并于2025年底开始试营业 [11] 土地权属纠纷详情 - 争议焦点在于项目承租的100亩土地中 有30余亩土地被徐矿集团以“工业用地”名义持有国有土地证（证号：2024徐州市不动产权第0006044号） 但唐沟村村委会主张该地块为村集体存量建设用地 [3][7] - 徐矿集团于2004年3月10日首次取得该地块土地使用权证（徐土国用(2004)第03462号）并于2024年1月23日更换新证 [7] - 徐矿集团下属庞庄煤矿与唐沟村村委会于2016年1月15日签订《矸石山等转让及安全协议》 约定将矸石山等设施所有权无偿转让给村委会 但协议明确土地使用权除外 [4] - 2025年8月 徐矿集团以排除妨害纠纷为由起诉唐沟村村委会 要求返还土地 [4] - 2025年10月 徐州市泉山区法院判决唐沟村村委会于判决生效之日起十日内清空并返还土地给徐矿集团 [6] - 唐沟村村委会未在法律规定的十五日内提起上诉 判决已生效 但村委会正准备向法院申请再审 [7][9] 各方立场与行动 - 唐沟村村委会：主张涉案土地原系村集体土地 认为徐矿集团办理土地证过程存在瑕疵 并辩称即使土地属徐矿集团 也因闲置多年 可通过有偿使用方式交由村里统一开发利用 [5][7] - 徐矿集团：凭借持有的土地证主张权利 在发现村委会进行场地平整和施工后（2025年4月至5月）多次发函要求停止施工并返还土地 [5] - 地方政府（柳新镇）：作为江苏省首批经济发达镇行政管理体制改革试点镇 享有700多项县级管理权限 声称对保供中心建设进行了全程监管和消防安全验收 并已成立专项小组协助解决纠纷 [8][10] - 项目投资方（段绪强）：表示在投建前从未知晓土地存在争议 此前多次与唐沟村合作租赁土地均未出现问题 此次转型投资遭遇意外纠纷 [1][7] 项目现状与风险 - 土地纠纷暂时尚未影响到市场经营 但项目二期、三期的未来规划能否如期实现充满不确定性 [12] - 项目施工时间与徐矿集团提及的2025年4月以后的施工行为存在重合 [5] - 由于土地权属判决生效 项目存在因土地返还要求而被迫调整甚至拆除部分设施的风险 [3]