文章核心观点 - “十五五”规划期间，中国将深化法治经济建设，核心是构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，以推动经济高质量发展和发展新质生产力 [1] - 实现目标的关键在于处理好政府与市场的关系，既要“放得活”也要“管得好”，通过强化法律制度供给、规范政府权力行使、优化执法司法协同、倡导企业诚信经营及提振消费等多方面着力 [1][4][6][9][12][14] 强化重点领域、新兴领域和涉外领域的法律制度供给 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求，其核心在于创新，需要政府与市场有效衔接的体制机制 [3] - 经济法需加强重点、新兴和涉外领域立法，形成体系化制度变革，激励和保护新质生产力发展 [3] - 制度供给需围绕技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级展开，加快国家发展规划法、数字经济促进法、人工智能法、数据法等立法步伐 [5] - 目标是解决技术创新市场激励不足、公共资源投入效率不高、生产要素流通存在行政壁垒等问题 [5] 依法行使市场规制权与宏观调控权 - 政府干预经济主要通过市场规制权（微观规范监督）和宏观调控权（宏观总量与结构调节）两种权力形态 [6] - 需坚持经济法的调制法定、调制适度、调制绩效原则，实行政府权责清单制度，减少权力寻租空间，最大限度减少政府对市场的直接干预和资源配置 [6][7] - 需完善党和国家监督体系，强化人大监督、纪检监察监督、检察社会监督、财会审计监督等，形成全方位监督网络，确保权力依法行使 [8] 优化经济执法与司法的协同治理效能 - 需通过府院联动机制协同推进法治政府建设，健全执法司法对市场经济的保障机制，打造法治化营商环境 [9] - 协同治理旨在从解决争议转向防范化解重大经济社会风险，为经济发展通堵点、消痛点、解难点 [9] - 经济执法与司法必须协同恢复市场竞争有效性，将市场机制置于中心位置，避免要素配置缺位或错位 [10] - 政府部门需规范异地执法，破除地方保护和市场分割；法院需规范司法权力运行，提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性 [11] 倡导企业依法诚信经营 - 诚信是社会主义市场经济的基础，加强诚信体系建设是法治经济和信用经济建设的重要环节 [12] - 政府需严格市场监管，创造公平有活力的市场环境，为各类经营主体提供中立性竞争赋能 [12] - 需坚持“两个毫不动摇”，做强做优做大国有经济的同时，发展壮大民营经济，推动大中小企业协同发展 [13] - 需以制假售假、电信诈骗等领域为突破口，建立诚信记录，强化信用监管，健全守信激励和失信惩戒机制，并完善信用修复机制 [13] 提振消费并切实保护消费者合法权益 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，扩大内需和促进消费是构建新发展格局的应有之义 [14] - “十五五”时期需科学处理投资与消费关系，推动经济向消费主导型转变，增强消费的基础性作用 [15] - 需深入实施提振消费专项行动，清理不合理限制，释放服务消费潜力，并通过配套制度改革增强居民消费能力和信心 [15] - 必须贯彻落实消费者权益保护法、个人信息保护法、电子商务法等，完善纠纷化解机制，建立集体诉讼制度，多维度保护消费者权益 [15]