2025年财政政策成效总结 - 赤字率按4%左右安排 比上年提高1个百分点 新增政府债务规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 [4] - 发行5000亿元特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [4] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充地方财力和扩大有效投资 [4] - 发行1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”、“两新” 其中安排消费品以旧换新资金3000亿元 [4] - 出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 调整优化免税店和离境退税政策以激发消费 [4] - 居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 [5] - 退休人员基本养老金水平按总体2%涨幅提高 [5] - 全国财政安排1000亿元建立育儿补贴制度 对3周岁以下婴幼儿发放补贴并免征个人所得税 [5] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度 [5] - 安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力以支持化债 [5] - 存量隐性债务置换后 地方债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [5] - 前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券等资金共支出5.15万亿元 比上年同期增加1.61万亿元 增长45.5% [11] 2025年财政收支运行情况 - 全国一般公共预算收入一季度下降1.1% 二季度增长0.6% 三季度增长2.5% 10月增长3.2% 11月与2024年同期基本持平 [11] - 税收收入自4月以来持续保持同比增长 成为拉动财政收入增长的主要引擎 [11] - 前11个月 社会保障和就业、科技、教育、卫生健康四项重点领域支出合计超过10万亿元 占一般公共预算支出的四成多 [11] - 预计全年可以实现收支平衡 [11] 2026年财政政策方向 - 财政政策总基调为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [9] - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [9] - 将打破“基数+增长”支出固化格局 运用零基预算理念 压减低效无效支出 将更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障 [9] - 2026年将继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作 [10] - 将优化转移支付结构 增强地方自主财力和统筹能力 并落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革 [10]