行业政策动态 - 中国航空运输协会发布《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》，对航班“锁座”的数量、获取和释放规则进行明确，并向社会征求意见，意见反馈截止时间为2月2日 [1] - 此前，江苏省消保委曾约谈十家航空公司，通报机票锁座存在的优质座位过度锁定、解锁机制变相付费、信息不透明且解释不合理等四个问题 [1] 免费选座比例规定 - 征求意见稿对国内航班经济舱免费可选座位比例设定下限，根据机型座位数不同，比例不低于70%至80% [2][4] - 经济舱总座位数小于等于160个，免费可选座位比例不低于70% [4] - 经济舱总座位数大于160个且小于等于200个，免费可选座位比例不低于75% [4] - 经济舱总座位数大于200个，免费可选座位比例不低于80% [4] - 对于国际及地区航班，免费可选座位应不低于经济舱总座位数的65% [4] - 此前江苏省消保委调研10家航司，购票阶段锁座比例介于19.9%至62.1%之间，均值为38.7%，即免费可选座位比例均值为61.3% [4] - 新规要求的至少65%座位免费放开，与调研均值相差不大，但相比个别航司超过60%的锁座比例（即免费座位比例低于40%）大幅收缩 [5] 付费选座政策 - 征求意见稿明确，国内航班不准许开展现金付费选座，仅限符合条件的会员通过扣减积分、里程或依据会员等级权益兑换部分座位 [8] - 国际航班则支持现金付费选座 [7] - 中航协解释，此举依据主要是我国民航的公益属性，需充分考虑旅客消费习惯，同时快速培育差异化服务市场 [9] - 所谓“增值服务性预留座位”是指航司在保障运行安全及特殊旅客之外主动设置预留的座位，旅客一般需通过积分兑换或现金支付才能选座 [7] 座位释放规则 - 征求意见稿明确了人工办理乘机登记手续柜台的座位释放规则 [9] - 国内航班的预留座位，在人工柜台开放期间对旅客免费开放 [9] - 国际及地区航班的预留座位，人工柜台应不晚于航班起飞6小时前释放经济舱第一排及安全通道外的预留座位 [9] - 这意味着不进行线上选座、到机场早的旅客，也可能选到优质座位 [10] 行业背景与专家观点 - 民航业内人士指出，航班起飞前需要适当的锁座比例，以保障临近购票旅客（如贵宾会员）的权益和体验，避免其因提前选座座位被占而只能坐机尾 [4] - 该人士同时建议，应保证至少一半以上座位放开供旅客选择，特别是要有靠窗、靠走道或联排座位，以保障基本出行需求 [4] - 专家表示，选座业务需平衡消费者选择权和航司经营，建议航班后舱和中舱位置整个区域放开供旅客选择，保障家庭亲子好友旅客需求，而应急出口和前排宽敞座位则应回归市场价值，明码标价做到规范透明 [7]