文章核心观点 - 县域经济作为国民经济基本单元 近年来展现出差异化高质量发展路径 但同时也面临产业结构 人才 基础设施等多方面挑战 未来发展需因地制宜 融入国家战略并破除体制机制障碍 [1][2][3] 县域经济现状与重要性 - 县域占全国国土面积约90% 以全国约52%的人口贡献了全国经济总规模的近40% [1] - 县域是连接城市与乡村的纽带 是国民经济的基本单元 [1] - 不少地区因地制宜发力县域经济 例如青海启动“双百助企便民”精品行动 湖北以“冰雪+”激活县域经济 安徽发展林下经济和碳汇文章 [1] 县域经济发展取得的成效 - 立足自身资源禀赋 走出多条差异化高质量发展路径 展现了传统产业升级的韧性和新兴产业崛起的活力 [1] - 通过联农带农 深度联结产业发展与农民增收 并持续完善乡村交通 养老 医疗等基础设施 实现产业优化与城乡良性互动 [1] - 善于嵌入国家战略和区域布局 展现出区域协同的鲜明优势 打破了相对独立的发展局限 [1] 县域经济发展面临的问题 - 产业层面：部分县域结构单一 产品同质化明显 中西部县域多以农业初级加工为主 缺乏核心技术与品牌优势 [2] - 人才层面：“引不来 留不住 用不好”困境突出 青壮年劳动力与技术人才向城市流动 导致人才断层 [2] - 基础设施层面：物流成本高 数字网络覆盖不全 制约新业态建设 [2] - 创新层面：研发平台与科研人才匮乏 科技成果转化不畅 企业多处于产业链中低端 [2] - 政策保障层面：部分县域财政压力大 营商环境待优化 融资与审批服务难以满足企业需求 [2] 县域经济发展的未来方向与建议 - 发展不能追求统一模式 关键在于引导各地认清自身禀赋 找准主攻方向 坚持分类指导 宜工则工 宜农则农 宜商则商 宜游则游 [2] - 需建立科学的资源评估与产业动态调整机制 深挖特色资源 精准培育“一县一业”“一村一品” [2] - 应主动将自身发展置于国家战略中全盘谋划 优化营商环境 深化与中心城市的分工协作 培育壮大优势产业 [3] - 支持有条件的县域承接外部产业转移 融入区域经济循环 推动农业大县深耕农产品加工与三产融合 资源富集县城发展制造业 绿色能源等特色产业集群 [3] - 须破除体制机制障碍 核心是推进“放权赋能” 赋予县城更多自主权 确保事权与资源相匹配 [3] - 创新土地供应方式 保障产业用地 完善县域金融服务 破解融资难题 [3] - 加快智慧县城建设 赋能产业数字化转型 [3] - 提升县城综合承载能力 通过增加就业 完善公共服务 增强对人口的吸附力 引导人口与产业高效集聚 并促进县乡村功能衔接互补 [3]