农业政策与宏观方向 - 在“十五五”开局之年和常态化帮扶第一年，着力推动农业发展稳基础提效益、农民增收稳势头提后劲、乡村建设稳步伐提质量 [1] - 以推进乡村全面振兴为总抓手，以保障国家粮食安全和防止规模性返贫致贫为底线，以改革和科技为动力 [1] - 中央农村工作会议部署将提升农业综合生产能力和质量效益排在首位 [2] 粮食安全与生产保障 - 尽管口粮消费下降，但饲料粮消费增加，未来粮食总需求仍将增长，供应处于紧平衡状态 [3] - 优质、专用、绿色高端品种供给不足，粮食安全形势并非高枕无忧 [3] - 坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设 [3] - 聚焦实现高水平农业科技自立自强，持续建强国家农业科技战略力量，培育壮大农业科技领军企业 [3] - 加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破，推动农业科技成果高效转化应用 [3] 食物供给体系与消费升级 - 当前居民脂肪供能占比持续上升，微量元素缺乏，膳食结构不合理 [4] - 《健康中国行动》提倡人均每日摄入食物种类不少于12种，每周不少于25种 [4] - 需加快构建多元化食物供给体系，全方位开发食物资源，发展现代畜牧业、现代渔业、现代林草业、现代设施农业 [4] 农业现代化与产业升级 - 农业劳动生产率、农业科技进步贡献率、农业可持续发展能力与世界农业强国相比存在差距 [5] - 产业链条偏短，比较效益低，产品竞争力不足，迫切需要补短板、强弱项 [5] - 推动农业从规模扩张转向质量提升，以特色制胜，在产品上错位竞争，在产业链上协同合作 [6] - 我国农业科技创新整体水平迈入世界第一方阵，但存在低水平重复、转化效率不高等问题 [6] - 推动全国800多家农业科研院校、12万多名科研人员同向发力、优势互补 [6] - 农业领域环境污染和生态退化情况有所改善，但绿色生态产品供给还远远不够 [6] - 持续推进化肥农药减量增效，统筹推进节水节肥节药，并探索“绿色+”特色产业等模式 [6] 农民收入与乡村产业 - 农村居民人均可支配收入稳步增长，城乡居民收入比由2013年的2.81∶1下降到2025年的2.31∶1，但绝对差距仍然不小 [8] - 当前农产品价格整体偏弱运行、农民工资性收入增长空间受限，农民收入增长压力加大 [8] - 深入实施促进农产品加工业发展三年行动，分类培育龙头企业、链主企业，不断延链强链补链 [9] - 加快补上仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板，协同推进各类加工，以加工带动产品增值、农民增收 [9] - 做活乡村特色产业，分级建立乡村特色产业目录，引导特色产业集群化、差异化、品牌化发展 [9] - 深化农文旅体结合，实施“小而美”的乡村休闲旅游项目，发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态 [9] - 加强特色农产品、小宗产品供需监测预警，强化乡村特色产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上 [9] 巩固脱贫与常态化帮扶 - 把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [10] - 健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等方面政策总体稳定 [11] - 以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，健全乡村全面振兴重点帮扶县支持政策 [11] - 围绕“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，全环节升级、全价值提升、全产业融合 [11] - 强化农民工技能培训和就业指导服务，提升就业质量，促进就地就近就业 [11] 乡村建设与城乡融合 - “十五五”时期是乡村人口分布、村庄形态、城乡关系深刻调整重塑的变革时期，农村人口减少与农户数量减少趋势并存 [12] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，因地制宜发展各具特色的县域经济 [12] - 水、电、路、网、寄递物流等加速进村，教育、医疗、养老等便利度不断提升，田园观光、创意研学、生活美学等新业态无缝融入 [12] - 数量众多的较大人口规模自然村组未通硬化路，约1/4的农户未用上卫生厕所，不少行政村生活污水未得到有效治理 [13] - 农村义务教育质量、医疗卫生条件、养老服务体系与城市差距仍然较大 [13] - 要逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [13] - 继续推进农村基础设施和公共服务，开拓乡村消费新空间，促进城乡经济循环和乡村产业升级 [14] - 持续整治提升农村人居环境，解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [14] 农村改革与资源盘活 - 今年将全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，坚持大稳定、小调整，确保绝大多数农户原有承包地总体顺延 [14] - 要规范承包地经营权流转，加强农村宅基地管理，有序做好农村各类资源盘活利用 [15] - 创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力 [15]