文章核心观点 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持三大举措，优化和扩大服务供给，聚焦重点和潜力领域，加快培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民，以推动经济高质量发展 [1] 政策背景与目标 - 服务消费是扩大内需的重要抓手和推动经济高质量发展的关键动力，当前中国居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变 [1] - 服务消费市场活力持续释放，新产业、新业态、新模式不断涌现，但面临标准体系不完善、部分领域信用建设滞后、经营主体融资难等发展堵点 [1] - 《方案》旨在直击痛点，为服务消费高质量发展划定清晰路径，让服务消费在规范中创新、在提质中惠民 [1] 健全标准体系 - 健全标准体系是服务消费提质升级的“硬支撑”，服务业的品质提升离不开标准化的规范引领 [2] - 在情绪体验、旅居服务等新业态、新模式不断涌现的当下，缺乏统一标准易导致行业发展失序、服务质量参差不齐 [2] - 《方案》提出加快制定一批先进适用标准，促进服务消费相关领域标准化、规范化发展 [2] - 聚焦交通、家政、文旅、养老等重点领域完善标准，能让服务供给有章可循，推动行业向规范发展转变，并有助于培育服务业标准化品牌，提升消费者体验 [2] 加强信用建设 - 加强信用建设是服务消费惠民暖心的“定心丸”，信用体系是优化消费环境的核心抓手 [2] - 养老、家政、旅游等服务消费领域与民生息息相关，是消费纠纷高发区，健全信用体系成为提升消费意愿的关键 [2] - 《方案》提出依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，加强对相关经营主体信用信息的归集、公示，旨在构建“守信激励、失信约束”的信用治理格局 [2] - 此举让经营主体信用状况可感知、可追溯、可评判，倒逼企业诚信合规经营，也让消费者能够明明白白消费，提升行业治理效能 [2] 强化财政金融支持 - 强化财政金融支持是服务消费扩容增长的“助推器”，服务消费领域中小微经营主体居多，新业态培育和消费基础设施完善需要金融活水精准滴灌和财政资金有效引导 [3] - 《方案》打出财政金融“组合拳”，兼顾“输血”与“造血”，精准发力服务消费新增长点 [3] - 具体措施包括：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策以降低融资成本 [3] - 引导金融机构加大信贷投放、创新特色金融产品，以破解服务消费领域融资难、融资贵问题 [3] - 支持符合条件的企业发行债券、消费基础设施项目发行REITs，以盘活存量资产，拓宽市场化融资渠道 [3] - 加大消费信贷支持力度，推动金融机构与商家合作开发适配服务消费特点的产品，从需求端撬动消费潜力 [3] 落实与执行要求 - 服务消费发展具有鲜明的个性化特征，不同地区的消费需求、产业基础、资源禀赋差异显著 [4] - 要求各地区、各有关部门跳出“一刀切”的政策思维，结合实际创新支持举措，细化落实方案 [4] - 既要聚焦本地特色培育服务消费新场景、新赛道，例如文旅资源丰富的地区发力“旅游+”融合消费，老龄化程度较高的地区完善养老家政服务供给，产业集聚的地区培育体育、教育等特色消费业态 [4] - 也要加强部门协同、区域联动，打通政策落实的堵点，让标准、信用、财政金融三大支撑形成合力，推动政策红利精准直达市场主体和广大消费者 [4]