文章核心观点 - 海南自由贸易港已进入全岛封关运作新阶段 其以制度型开放引领外资 外贸 外国人“三外”高质量发展的战略获得国际认同 并取得显著成效 未来将通过保障外资升级 促进贸易自由便利 扩大外国人开放融合 并依托现代化产业体系与人才吸引力 绘制更高水平开放蓝图 为中国提供“海南范例” [1][5][7] 封关初期“三外”表现与政策效应 - 外资引力增强：2025年实际使用外资增长19.9% 高于地区生产总值增速 封关后新增外资企业数量增长13% 得益于法治保障完善与市场准入突破 [2] - 外贸结构优化：2025年服务进出口总额大幅增长22.1% 增速远超货物贸易 加工增值免关税政策享惠货值翻番 “零关税”政策享惠主体新增超1万家 显示向新型贸易枢纽转型加速 [2] - 外国人往来活跃：2025年接待入境游客150万人次 增长35.2% 其中免签入境游客激增64% 全国首条第七航权航线运营 “中国洋浦港”登记国际船舶总吨位居全国第二 [2] “十四五”期间发展基础与成就 - 制度创新成果丰硕：过去五年累计形成173项制度集成创新案例 其中37项向全国推广 建立了包括全国首张跨境服务贸易负面清单在内的制度型开放核心框架 [3] - “三外”数据增长显著：五年来货物贸易 服务贸易年均增长分别达24.1%和30.2% 实际使用外资年均增长16.7% 累计吸引180个国家和地区投资 免签入境国家达86个 2025年外国人来琼工作人数较2020年增长90% [3] - 产业支撑能力提升：四大主导产业占GDP比重五年提高约14个百分点 旅游业对GDP综合贡献率达33.4% 离岛免税销售额占全球市场比重超8% 博鳌乐城成为国际先进药械进入中国主通道 [3] “十五五”开局“三外”工作部署与目标 - 外资：保障与升级：设定实际使用外资增长10%的目标 将健全外资企业服务机制 推行登记互认 并引导外资投向深海科技 商业航天 生物制造等新兴产业 从政策吸引转向市场与产业吸引 [5] - 外贸：自由与便利：设定货物贸易 服务贸易分别增长10%的目标 关键举措包括推动岛内居民消费进境商品“零关税”政策 扩大“零关税”商品范围 缩减跨境服务贸易负面清单 加快离岸贸易发展 [5] - 外国人：开放与融合：目标为入境游客“大幅增长” 来琼工作外国人增长20% 措施包括推动更便利的出入境政策 扩大免签范围 加密国际航线 探索外籍高技术人才移民政策 旨在从吸引游客转向汇聚人才 [6] 支撑“三外”发展的长期引擎 - 现代化产业体系为根基：报告布局“45432”发展架构 壮大先进制造业 培育商业航天 低空经济 数字经济等新兴产业 以构建具有海南特色的实体经济来吸引高质量外资与高附加值外贸 [7] - 教育科技人才为动能：海南全社会研发经费投入增速连续三年全国第一 支持崖州湾国家实验室与深海科技创新 实施“百万英才兴海南”与“外国人才三年倍增行动” 以形成“教育-科技-人才”良性循环 [7]