美国政策转向与全球治理冲击 - 美国政府2026年初采取一系列单边行动 包括对委内瑞拉发动军事袭击 宣布退出66个国际组织 宣称对欧洲8国加征关税 扬言需要格陵兰岛 对国际秩序构成沉重打击 [1] - 美国政策显露出“丛林法则”倾向 其《国家安全战略》强调“以实力求和平” 在处理国际关系时注重“手中有什么牌” 这种理念正对战后安全与经济多边体系构成结构性冲击 [1][4] - 美国认为多边主义让美国“得不偿失” 这种认知转变导致其单边主义行为 迫使中小国家在安全上寻求“最终安全保障” 在经济上寻求“最终消费市场” 冲击现有全球安全与发展模式 [1][4] - 美国宣布退出66个国际组织并意图以“和平委员会”替代联合国 该委员会由美国总统个人主导并掺杂商业利益逻辑（如缴纳10亿美元可成为永久会员） 其建立在“实力原则”与单边主义基础上的理念与治理结构存在严重缺陷 [1][5][6] - 美国放弃自由贸易政策 转而追求贸易平衡 使得依赖出口导向模式的发展中国家（如过去东亚地区）复制“东亚四小龙”增长模式将愈加困难 合作机制的碎片化与集团化将是未来趋势 [4] 中国在全球治理中的角色与倡议 - 中国提出四大全球倡议 旨在应对当前全球治理中的“四大赤字” 并将“人类命运共同体”理念转化为可感知、可推进的具体实践 是中国对全球问题的系统性回应 [2][6][7] - 中国在全球治理中正从“参与者”转向“建设者”和“引领者” 为完善现行全球治理体系发挥越来越重要的作用 其参与国际规则构建并非要推翻现行体系 而是在现有基础上推动改革与完善 [2][8] - 中国推进高水平对外开放 其中制度型开放是关键内容 意味着将更多深入参与国际规则与制度的构建 [8] APEC机制的价值与中国的作用 - APEC作为自愿、非约束性的区域性组织 在全球经济全球化受阻背景下具有独特价值 其灵活、开放的特征成为凝聚区域共识、汇聚亚太大国共商合作的重要平台 [2][9] - 2026年是“APEC中国年” 中国将于2026年在深圳主办APEC会议 这一机制在促进区域贸易自由化、维护供应链稳定及深化数字合作方面的作用有望进一步凸显 [2][9] - 中国可借助担任APEC东道主的契机 发挥关键建设性作用 借助这一特殊平台对冲“反全球化”风险 [2][3][9] 未来合作方向主张 - 深化亚太共同体建设 借助中国担任APEC东道主的契机 通过该平台对冲“反全球化”风险 [3] - 坚定维护多边主义 面对美国挑战联合国体系及国际合作中的“集体行动难题” 应持续凝聚以联合国为中心的共识 [3] - 践行开放的区域主义 主张“积小胜为大胜” 将“一带一路”倡议等开放性区域合作作为通向全球多边主义的“垫脚石” 将政治共识转化为务实的跨区域合作行动 [3]