文章核心观点 - 杨浦区发布《杨浦区加快打造营商环境最暖城区行动方案（2026年）》（9.0版方案），通过优化政务服务、市场竞争、产业生态和社会共治四大环境，系统性构建适配新质生产力发展的营商环境，目标是推动以数智经济为核心的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系发展，并设定了“十五五”末在线新经济产业规模达“五千亿级”、智能制造和创意设计产业规模达“千亿级”以上的具体目标 [1][11][15] 政务服务环境优化 - 聚焦企业“办得快、体验好”需求，提出6项重点任务，包括深化“一件事”集成服务、完善惠企政策全流程服务、优化“智慧好办”服务等 [10] - 具体举措包括推行“惠企政策集成包”服务、建设上海市企业走出去综合服务平台（杨浦）服务点、打造杨浦数字贸易集聚区，以构建全方位为企增值服务体系 [10] 市场竞争环境营造 - 紧扣公平竞争与权益保护，提出8项重点任务，包括促进公平竞争、保护知识产权、清理拖欠企业账款、畅通企业退出等 [10] - 特色内容包括深化整治“内卷式”竞争、规制职业闭店人、推广“信用+风险”分级分类监管、升级涉企侵权信息处理服务包，旨在为企业安心发展保驾护航 [10] 产业生态环境构建 - 围绕数智经济核心产业发展要素保障，提出7项重点任务，包括保障产业用地空间、强化重点区域创新支持、深化科技金融服务、优化人才综合服务等 [11] - 聚焦“三个千亿、四个未来”十二条特色产业链，推动引育联动与服务升级，打造营商环境“一链一品”，构建与新质生产力发展相适配的产业生态 [11] - 方案将市级“产业生态环境”独立章节细化为7大任务，涵盖空间载体、融资服务、科技金融等全链条服务，并以杨浦滨江、复兴岛、大创智等重点板块为单位，将营商环境融入区域规划更新 [13] - 在复兴岛，除提供空间载体外，还将引进优质孵化器打造孵化集群，并通过文体、商业消费等场景盘活空间资源，形成产业发展更适配的生态闭环 [13] 社会共治环境打造 - 着力营造宜商亲商人文氛围，提出4项重点任务，包括加强政企沟通、建设活力街区、深化协同共建、营造良好氛围 [11] - 具体措施包括为企业员工提供生活消费就医等便利，加快五角场、滨江等活力商圈提质升级，完善座谈会、圆桌会及营商环境体验官等政企互动机制 [11] 政企互动与改革历程 - 将年度营商大会首次改为座谈会，让区内八家重点产业链企业率先建言献策，政府负责人现场回应并承诺将建议转化为具体行动 [1][3] - 自2018年以来，杨浦区已持续推出8轮改革方案，涵盖734条任务举措，并培育了悦young工作室、税立方、小杨说政策等特色服务品牌 [5] - 各街道打造了“长伴企”、“平方和”、“连心桥”等特色服务，形成一事一品、一街一品、一园一品的服务网络 [6] - 企业代表反馈，方案中的许多事项源于与政府的日常互动，并通过早餐会等机制与区领导进行简单直接、开放透明的沟通，形成有效的问题解决闭环 [8] 产业发展目标与体系 - 着力构建以数智经济为核心的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，推动数智经济与实体经济、先进制造业和现代服务业融合发展 [15] - 进一步做优做强在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级主导产业 [15] - 力争到“十五五”末，在线新经济产业规模达到“五千亿级”，智能制造和创意设计产业规模达到“千亿级”以上 [15]