文章核心观点 - 海南省在封关运作首年与“十五五”开局之年，提出以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，通过“八个聚焦”和抓好十个方面工作，推动经济社会高质量发展，目标是打造引领我国新时代对外开放的重要门户[1][4][5] “十四五”时期发展回顾 - 过去五年是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，各项事业取得历史性新进展，为开启中国式现代化海南篇章奠定坚实基础[2] - 五年来在高质量发展、改革开放、科技创新、区域协调、生态文明、民生福祉和政府自身建设方面均取得新进展[2] “十五五”时期经济社会发展奋斗目标 - 高标准建设自由贸易港取得新进展，政策制度体系更加完备，营商环境跻身全球前列取得实质性进展[3] - 深化改革开放取得新突破，国内国际双循环战略交汇点功能显著增强[3] - 经济发展质效实现新跨越，全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右[3] - 科技创新能级迈上新台阶，建设人才荟萃之岛和技术创新之岛[3] - 区域协调发展呈现新气象，海口、三亚、儋州辐射带动能力明显增强[3] - 美丽海南建设展现新图景，生态环境质量保持全国领先，如期实现碳达峰[3] - 人民生活水平达到新高度，安全保障能力得到新提升[3] 实现“十五五”目标的“八个聚焦” - 聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港[4] - 聚焦高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系[4] - 聚焦教育科技人才一体化，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛[4] - 聚焦陆海统筹，加快再造一个“海上海南”[4] - 聚焦协调联动，助力全国构建新发展格局[4] - 聚焦生态文明，厚植绿色发展底色[4] - 聚焦民生福祉，增强人民群众获得感[4] - 聚焦风险防控，创建高度开放条件下全国最安全地区[4] 2026年政府工作总体要求与主要预期目标 - 2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年[4] - 总体要求是以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，围绕“三区一中心”战略定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[5] - 主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格增长2%左右，居民收入增长和经济增长同步[5] 2026年将注重的十个方面工作 - 聚力促进更高水平开放，推动自由贸易港政策红利加速释放，稳步扩大制度型开放[6] - 聚力释放有效需求潜力，大力提振消费，扩大有效投资，打造一流营商环境[6] - 聚力构建现代化产业体系，壮大先进制造业，培育新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，强化园区集聚效应[6] - 聚力激发教育科技人才活力，办好人民满意的教育，打造科技创新高地，加大人才引育力度[6] - 聚力强化区域协调发展，加强与重点区域合作，优化“三极一带一区”发展格局，加快重大基础设施建设[6] - 聚力推动城乡融合发展，打造宜居城市，全面提升农业效益，加快促进农民增收[6] - 聚力打造美丽中国样板，保持一流生态环境，拓展标志性工程，推进“双碳”工作[6] - 聚力提高人民生活品质，促进高质量充分就业，提升医疗卫生服务质量，发展文化体育事业[6] - 聚力落实宏观经济政策，实施更加积极的财政政策，落实适度宽松的货币政策，强化财政金融政策协同配合[6] - 聚力筑牢安全发展底线，加强安全生产和防灾减灾，强化重点领域风险防控，提升社会治理能力[6] 政府治理能力要求 - 高标准建设海南自由贸易港对政府治理能力提出更高要求，必须展现新作为、实现新突破[7] - 需做到旗帜鲜明讲政治、依法行政强法治、履职尽责抓落实、担当作为强作风[7]