政策修订核心目标 - 旨在积极支持中长期资金入市 建立健全培育长期投资的市场生态 促进资本市场长期稳定发展 提升资本市场内在稳定性 [1] 扩大战略投资者范围 - 明确将全国社保基金 基本养老保险基金 企业（职业）年金基金 商业保险资金 公募基金 银行理财等机构投资者纳入可作为战略投资者的类型 [1] - 在规则上将该类投资者界定为资本投资者 将其他实业投资者界定为产业投资者 [1] 明确最低持股比例要求 - 战略投资者本次认购上市公司股份原则上不低于 5% [1] - 可以根据持股比例参与上市公司治理 [1] 明确资本投资者基本要求 - 要求资本投资者应当深入了解上市公司产业发展 [2] - 要求资本投资者能够帮助上市公司引入战略性资源 或者显著改善上市公司治理和内部控制 促进上市公司市场资源整合或者增强核心竞争力 [2] 完善信息披露与监管要求 - 要求上市公司在年报中披露战略资源导入和整合的落实情况和效果 [3] - 强调战略投资者不得通过任何方式规避最低持股比例 股份锁定期要求 避免代持股份 绕道减持等违规行为 [3] 政策背景与目的 - 本次修改是为了贯彻落实2025年1月22日六部门联合印发的《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》的政策文件要求 [3] - 该实施方案提出要允许公募基金 商业保险资金 基本养老保险基金 企（职）业年金基金 银行理财等作为战略投资者参与上市公司向特定对象发行股票 [3]