文章核心观点 - “投资于人”首次写入海南省政府工作报告，成为政策核心与高频词，标志着政策、资金、资源将更多导向人的具体需求与价值实现 [1] - “投资于人”被置于扩大内需的战略高度，是推动高质量发展必须坚持的重要理念，旨在为海南自贸港建设提供高质量人力资源支撑并彰显民生温度 [1][2][4] - 投资覆盖全民全生命周期，从物质需求到精神需求，旨在实现人的全面发展与发展成果共享 [6][7][13] 政策背景与战略定位 - 中央“十五五”规划建议和中央经济工作会议均明确提出“坚持投资于物和投资于人紧密结合”，将其作为新形势下经济工作的规律性认识 [1] - 海南“十五五”规划建议与省政府工作报告均强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，显示其战略重要性 [1][2] 投资于人的具体领域与措施 - 就业保障：实施就业岗位挖潜扩容政策，目标城镇新增就业17万人左右，以解决“有人没活干、有活没人干”问题 [4] - 社会保障与养老：全面实施长期护理保险制度，发放中度以上失能老年人养老服务消费补贴 [4] - 教育与技能提升：确保初中毕业生继续接受教育基本全覆盖，其中70%就读普通高中，并开展补贴性职业技能培训10万人次 [4] - 住房与城市环境：深化住房公积金制度改革，有序推进“好房子”建设，大力实施城市更新行动，高质量打造“清凉城市” [4] - 文体与精神需求：加大高质量体育赛事、文化演出供给，组织开展“琼超”联赛、村VA、村BA，创新办好“村晚”、“村歌”、“村戏”等系列活动 [5][15] 投资于人的实施路径 - 提升人力资本质量：深入推进国际教育创新岛和国家教育创新发展试验区建设，实施“百万英才兴海南”行动计划，以及顶尖人才梯次引育和人才“授权松绑”改革，构建高水平人才体系 [10][11] - 覆盖全生命周期：构建覆盖“幼—青—中—老”全年龄段支持体系，措施包括发放育儿补贴、开展困境儿童关爱服务试点、实施长期护理保险、推进居家社区养老服务、实施“技能照亮前程”培训行动 [12] - 推动均衡发展：优化“三极一带一区”发展格局，加快重大基础设施建设，推动城乡融合与均衡发展 [12] - 促进精神文明：广泛开展群众精神文明创建，丰富公共文化服务，培育和践行社会主义核心价值观 [14][15]