政策核心 - 国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在加快培育服务消费新增长点，其中明确提出培育旅居目的地城市（区域），并鼓励地方结合消化存量房地产政策支持旅居项目用地和服务设施建设 [1] 存量房地产盘活路径 - 存量房产盘活主要向三个方向转型：转为保障性租赁住房或人才公寓；改造为消费新业态，如文创园、养老社区等；用于乡村振兴，发展乡村民宿和休闲农业 [2] - 将消化存量房地产与旅居产业结合，为位于景区、乡村的闲置房产提供了去化新方案，使其转变为能产生持续现金流的经营性资产，并推动房地产行业思维从“开发销售”向“长期运营”转变 [2] - 地方实践方面，云南省要求优先盘活空闲、废弃、低效利用的存量土地和房屋 [3]，贵州省支持存量商品房改造为旅居用房，并鼓励利用农村集体建设用地、宅基地、闲置设施等发展乡村旅居 [3] 旅居产业的拉动作用 - 结合消化存量房地产与旅居产业，能拉动对存量房屋的改造性投资和旅居目的地基础设施建设 [4] - 旅居是包含住宿、康养、体验的深度服务消费，客单价高、带动性强，能拉动装修、家政、文旅等产业链，并促进农产品销售、文化娱乐等关联消费 [4] - 以云南实践为例，2025年前11个月，旅居人数达498.33万，平均居住85天，较2024年同期分别增长54.9%和增加5天，直接盘活农村闲置房屋2.74万余间，带动6.35万人就业，并带动2.94万农户户均月增收2735元 [4] 产业发展建议 - 推动存量盘活支持旅居产业，需做实“旅”和“居”的消费服务部分，完善康养、休闲、度假、餐饮、文旅等服务，并形成价格不同、租售结合、长短期结合的多层次居住产品 [4] - 未来政策落实需抓住三个关键：强化政策协同，打通规划、土地、产权等环节堵点；创新金融支持，发挥财政资金引导作用，探索利用REITs等工具；培育专业运营，提升服务品质与项目可持续盈利能力 [5]