文章核心观点 - 城市基础设施的规划设计与规则制定未能跟上新兴业态和交通工具的发展变化 导致现有设施存在安全隐患 特别是给依赖电动车谋生的基层劳动者带来了日常风险与不便 这反映了城市规划中功能性与人文关怀的缺失 城市更新应更多关注此类“功能性更新”以提升城市文明与温度 [2][3][4] 城市基础设施与新兴需求的矛盾 - 上海存在55座主要为行人和自行车设计的人行地道 但如今大量动辄时速四五十码、装载货物的电动车使用这些通道 设施已显“过时”并每日制造风险隐患 [2] - 规则要求“非机动车请下车推行” 但在实际中 对于驮着沉重货物、被算法催赶时间的快递外卖员而言难以执行 规则制定存在与基层劳动者现实脱节的问题 [2] 城市规划与管理思维的局限性 - 城市规划与管理常将系统性的、结构性的难题简化为对个人的追问 如“为什么不慢点”、“为什么不推行” 这体现了思维的惰性 [3] - 规划设计的眼光习惯性向上看天际线和重点项目 而忽略了向“皱褶处、接缝处”看 未能充分考虑快递员、外卖员、保洁员等维持城市运转的基层劳动者对安全、便捷、有尊严路径的需求 [3][4] - 城市中存在诸多对特定人群不友好的细节 如天桥台阶过高、非机动车道在路口突然消失、地铁出口缺少直梯等 这些是部分人群每日需翻越的“山丘” [3] 城市更新的内涵与方向 - 城市更新的本质意义应包含“修正” 即修正那些在过去条件下建造、如今已不合时宜甚至藏有隐患的公共设施 这是一种“功能性的更新” [4] - 解决类似三泉路地道的问题 不能仅靠安装更亮警示灯或刷防滑涂料 而应将其视为契机 对55座地道作为样本进行重新评估与改造 [4] - 城市文明程度的评判标准 应包括其是否愿意俯身体会普通劳动者的需求与不易 通过改造使坡道更平缓、通道更宽敞 哪怕需要多花成本、克服技术困难 以此累积城市的温度 [4][5]