文章核心观点 - 河北省遵化市一宗涉及土地规划冲突与权属争议的房地产项目历经十七年纠纷 近期因地方政府主动提起法律诉讼要求确认原土地出让合同无效而进入关键司法阶段 案件揭示了特定历史时期“先上车后补票”发展模式遗留的问题 并成为如何依法纠正历史遗留问题的典型样本 [1][6][8] 土地出让与规划冲突 - 2008年4月 遵化市政府土地收购储备中心与北京东方依水源房地产开发有限公司签订协议 后者通过招拍挂程序以约1.44亿元价格取得213亩国有建设用地使用权 [2] - 但根据《遵化市城乡整体规划（2003-2020）》 该213亩土地中部分土地性质被规划为“绿化和公共服务设施用地” 其出让为商业住宅用地在程序启动之初就与规划不符 [2] - 当地曾存在“先出让 规划以后再调整”的思路 为日后争议埋下伏笔 [2] 权属重叠与历史纠纷 - 2007年遵化市启动通华东街旧城改造项目 改造范围总面积约1400亩 依水源公司所获213亩土地中的约40余亩位于此改造范围之内 [3] - 旧改项目开发方遵化市浩友房地产开发有限公司认为其权益范围与依水源公司地块产生重叠 称当时的招拍挂其不知情也未获参与通知 形成“一地二主”争议 [3] - 双方企业因此开始了长达17年的拉锯战 [3] 监管介入与政府纠错 - 2014年 国家土地督察北京局接到举报后实地核查 并向河北省政府发出督察函 详细列出九大类违法违规问题 包括违规出让土地 违规签订出让合同 违规发放建设工程规划许可证等 [4] - 遵化市政府在2016年的整改报告中承认 在部分土地实际用途不符合规划且规划部门未出具规划条件的情况下 批准了土地使用权出让方案 违反了《城乡规划法》 [5] - 2023年 遵化市人民政府市长办公会议议定依法依规收回包含争议地块在内的2 3 4号土地使用权 收回后重新公开招拍挂 并明确该地块位于旧城改造项目控制范围内 [6] - 2025年 遵化市自然资源和规划局作为原告将依水源公司告上法庭 请求确认当年签订的土地出让合同无效 遵化市人民法院于2025年6月6日开庭审理并判决支持原告诉求 确认合同自始无效 [6] 当前进展与各方立场 - 依水源公司不认同一审判决 案件已进入由唐山市中级人民法院审理的二审阶段 该公司已于2025年8月21日参与二审开庭 [7] - 依水源公司上诉核心论点为 即便当初出让存在瑕疵 但公司历时十七年已投入巨资 期间相关部门未及时有效作出撤销行为 简单判决合同无效恐造成新的不公 [7] - 自然资源和规划局方面则坚持 违法行为自始无效 不因时间推移而合法化 必须纠正以维护规划严肃性和公共利益 [7] - 浩友公司作为利益相关方向二审法庭提交了大量材料 包括指称依水源公司在涉案地块被查封后仍在施工的照片记录 [7] - 截至2025年1月30日 当地多个相关部门仍在积极协调推进案件解决 案件仍在审理中 [8]