《征求意见稿》以专章明确网络基础资源管理规则，通过"实名制+动态核验+数量限制"的组合拳压缩 犯罪空间。针对"黑卡"，禁止用伪造身份办电话卡、支付账户，严禁买卖租借相关账户；针对"黑号"， 要求账号注册实名，禁止批量注册、出租出借及违规解封；针对"黑线路""黑设备"，划定违规出租线 路、制作销售非法设备的红线，对相关"灰设备"实行备案管理。 同时，要求电信、金融、互联网服务商建立动态身份核验制度，在犯罪高发区域和时段增加核验频次， 对异常账号及时核查，未通过的限制或终止服务；并对个人、组织办理电话卡、支付账户、网络账号设 定数量上限。这一制度既破解"匿名化助纣为虐"的问题，又通过国家网络身份认证公共服务保障个人信 息安全，平衡了实名制与隐私保护。 网络犯罪的蔓延成为数字时代不可回避的治理难题。从跨境诈骗形成的"开发—引流—洗钱"全链条，到 AI换脸技术催生的新型犯罪形态，传统治理模式已难以应对技术迭代带来的挑战。为此，为预防、遏 制和治理网络犯罪活动，维护国家安全、社会稳定和网络秩序，保护公民和组织的合法权益，公安部牵 头历时多年起草《网络犯罪防治法（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），标志着我国网络犯罪治 ...