2025年财政收支核心数据 - 2025年全国一般公共预算收入216,045亿元，同比下降1.7% [1][4] - 2025年全国一般公共预算支出287,395亿元，同比增长1% [1][4] 2025年12月广义财政收支分化加剧 - 12月广义财政收入同比下降18.5%，较11月下滑13.3个百分点，创年内最低水平 [1][3][5] - 12月广义财政支出同比下降0.7%，较11月降幅收窄1个百分点，显示支出端维持韧性 [1][3][5] - 从预算完成度看，12月广义财政收入预算完成11.7%，低于2024年同期的13.7% [3][15] - 12月广义财政支出预算完成14.1%，低于过去五年平均的14.7% [3][31] 财政收入端深度调整 - 12月一般财政收入同比骤降25%，主要受非税收入同比大幅下降47.9%拖累 [1][9][22] - 12月税收收入同比下降11.5%，其中企业所得税同比大幅下滑18.3%，反映微观主体利润承压 [9][22] - 12月政府性基金收入同比下降11.7%，降幅较11月收窄4个百分点 [3][17] - 12月土地出让收入同比下降22.9%，降幅较11月的-26.8%收窄3.9个百分点，显示土地市场回落有所缓解 [1][9][17] 财政支出端结构优化与提速 - 尽管收入承压，广义财政支出降幅持续收窄，12月一般财政支出同比下降1.8%，降幅较11月收窄近2个百分点 [3][31] - 支出结构优化，城乡社区支出同比大增12.8%，增速由负转正，较11月提升29.4个百分点 [2][11][33] - 科学技术支出占比提升，印证年末在基建、城市更新及科创领域投入力度加大 [2][11] - 12月政府性基金支出同比增长1.5%，增速虽较11月回落1.2个百分点但仍维持正增长，或表明5000亿元专项债结存限额正在加速落地 [2][11][39] 2026年财政政策基调与“财政金融协同”展望 - 2026年财政政策基调概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [14] - 一季度经济“开门红”有赖“财政金融协同”发力，财政端将扩大消费贷及设备更新贴息范围，配合央行结构性降息以撬动内需 [2][13] - 在“十五五”规划指引下，财政资金将进一步向新基建（数字、绿色）倾斜，通过“适度超前”投资对冲传统动能衰减 [2][13] 促投资与促消费一揽子政策细节 - 政策框架为“一个目标、两个重点、三个原则、六项政策” [14] - 六项具体政策包括：中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息 [14] - 消费贷款贴息优化为“力度更大、领域更广、期限更长、覆盖更宽”，个人单笔贴息上限由500元升至3000元，企业单户贷款额度升至1000万元，经办机构扩展至500多家，期限延长至2026年底 [14] 科技创新与产业支持政策 - 国家创投基金坚持“投早、投小、投长期、投硬科技” [14] - 通过财政贴息结合央行再贷款支持科技创新，推动制造业数字化转型 [14] - 落实结构性减税，支持“小巨人”、独角兽企业，并落实首台（套）保险补偿政策以促进成果转化 [14] 财税体制改革与市场规范 - 将深化财税改革，厘清央地事权，规范税收优惠，健全地方税体系 [14] - 将严查违规补贴，整治“内卷式”无序竞争 [14] - 将修改政府采购法，实施本国产品政策，整顿市场秩序 [14] - 取消光伏等产品出口退税，以促进资源高效利用、引导产业结构调整和绿色转型 [14]