行业发展趋势 - 中国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 这一转变将带来国土空间治理的深刻变革 [1] - 存量阶段的核心任务是将已建成的巨额城市存量资产转化为可交易的权益 以避免其成为压垮城市财政的债务 据估计 2025年中国城市不动产总价值约为450万亿元至500万亿元 [1] - 存量提质增效的具体要求是将存量资产的“估值”转变为真正可以被抵押 交易 转让的权益 并在权益市场上实现保值增值 [1] 存量资产盘活路径 - 第一步是资产普查 需查清城市每一寸土地和建筑的产权 按用途和使用分类 分析低效资产并寻找更高价值的利用方式 通过有价土地效益最大化间接为公共资产定价 [1] - 第二步是为资产寻找现金流 现金流能将异质非标资产的价值标准化 使其能在权益市场被比较 定价和交易 规划需要突破增量时代的政策技术屏障 以业主权益最大化原则制定新标准 [2] - 第三步是创造新的权益市场 为存量资产定价 这是地方政府摆脱债务陷阱和完成发展模式转型的关键 [3] 新权益市场构建 - 建立新权益市场需通过公允的定价系统降低估值成本 即依托国土空间规划汇总空间 交易和产权信息 通过算法为每项资产提供价格走廊并实时更新 [3] - 需利用现代技术降低交易成本 例如利用区块链技术和智能合约实现资产上链登记 利息支付等规则的自动化 将不动产实体资产分割为等值权益 减少中间环节并增加流动性 [3] 行业参与者角色重塑 - 未来的规划院角色将转变为空间的“投行” 为委托人寻找廉价 低估的资产 赋予其现金流并放入权益市场 [3] - 自然资源管理部门角色将类似证监会 负责登记所有交易 披露资金往来和产权转移情况 并监管违规操作以维护公开 透明 便捷 低成本的市场 [3] 行业转型要求 - 存量时代的规划转型是一场深刻变革 要求规划师不仅要会“画图” 更要懂“算账” [4] - 这不仅是规划行业的转型 更是中国新型城镇化必须跨越的一道槛儿 [4]