政策调整核心内容 - 财政部与税务总局发布《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》，规定自2026年1月1日起，将手机流量服务、短信和彩信服务、互联网宽带接入服务的业务活动适用的税目由“增值电信服务”调整为“基础电信服务”，对应增值税税率由6%上调至9% [1] - 此次调整拓展了适用9%税率的基础电信服务范围，将原本属于6%税率范围的“手机短信、彩信、互联网接入服务等业务”纳入其中 [2] 对电信运营商的影响 - 中国移动、中国联通、中国电信均发布公告，确认此次增值税税目适用范围调整将对公司的收入和利润产生影响 [1] - 若相关电信服务以含税价定价，在增值税税率提高而含税价不变的情况下，企业不含增值税的收入会相应降低，利润也会相应受影响 [3] - 专家指出，由于三大运营商都是国企且具有垄断地位，本次税收负担上升的影响可控 [2] 对服务价格与消费者的潜在影响 - 增值税属于间接税，理论上税负可以转嫁给消费者，但宽带、短信等业务税率提高是否会推动相关服务涨价，取决于消费者的需求弹性，有待观察 [2] - 语音通话服务的增值税税率此前已是9%，此次调整不受影响，因此不会涨价；但宽带接入、短信等业务税率从6%提至9%，存在涨价的可能 [3] - 对于出售给企业的业务，由于可以开具增值税专用发票，税率提高属于中间环节的增值税率提高，本质上不会影响整个产业链的税负变化 [2] 政策背景与财政考量 - 此次调整解决了业内对基础电信服务和增值电信服务界定的长期争议，减少了税务机关和企业之间因税法认识不同所导致的征管成本 [2] - 近些年财政收支矛盾有所加大，相关业务税率上调有助于一定程度上增加财政收入 [3] - 2025年全国一般公共预算收入216045亿元，比上年下降1.7%；全国一般公共预算支出287395亿元，比上年增长1% [3]