科技评价改革的核心逻辑 - 改革核心在于“以破促立”，旨在打破长期束缚科技创新的僵化壁垒、制度梗阻与生态桎梏，重塑创新格局，让科技力量真正对接产业需求、服务发展大局[3] - “十五五”规划建议明确提出以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，这是培育新质生产力、实现高水平科技自立自强的必由之路[3] 打破“四唯”固化枷锁，构建分类评价体系 - 改革的首要任务是打破过去“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的单一评价体系，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的新“指挥棒”[3] - 山东省作为全国唯一科技奖励改革试点省份，率先将评价重心向重大科学发现、关键核心技术突破和产业化成果倾斜，推动评价从“唯论文、唯职称”向“重贡献、重实效”转型[4][5] - 山东省科技厅等8部门出台《山东省科技人才评价综合改革试点方案》，推动评价体系“干什么评什么”，让不同类型人才在不同岗位上都能得到合理评价[5] - 中国农业大学在专业技术职务评聘改革中，增加农业特色类评价指标，实行代表性成果评价制度，并开设成果转化与社会服务型教师岗位，引导教师突出科技创新的原创性、突破性和贡献度[5][6] - 改革后，中国农业大学科研人员主动将小麦高产技术、病虫害绿色防控方案等送到田间地头，助力乡村振兴[6] 打破“两张皮”制度梗阻，畅通成果转化路径 - 改革着力解决科技研发与产业需求“两张皮”、成果被“束之高阁”的问题，构建地方特色激励机制，打通从“实验室”到“生产线”的堵点[7] - 陕西省试点开展职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，解决“不敢转、不想转、没钱转”等痛点[7] - 西北有色金属研究院在“十四五”期间研发新产品超过200种，为多个国家重大工程提供关键材料支撑；转化自有科技成果81项，新孵化培育公司16家，高科技公司增至49家[7] - 截至2025年12月底，陕西省已有11万项职务科技成果实现资产单列管理，4.6万项科技成果实现转移转化，新成立科技成果转化企业2970多家[8] - 江西省首创“积分制绩效评价机制”，为172家省重点实验室构建包含科研项目、成果转化、产业贡献等指标的积分体系，以量化指标实现动态精准评价[8] 打破不良生态桎梏，重塑潜心科研环境 - 改革旨在破除频繁的评价考核、冗长的流程、“以帽取人”的风气等生态壁垒，让科研人员特别是青年科研人员能够集中精力开展长期研究[9][10] - 2025年《政府工作报告》首次写入“帽子”治理，提出深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系[10] - 清华大学面向从事基础研究的青年教师推出“笃实计划”，给予长期支持且无硬性论文或项目申报要求，并打破“唯帽子”依赖，“帽子”不再与薪酬、住房、科研资源分配直接挂钩[10] - 教研系列教师均按照统一的岗位体系配置资源，通过准聘长聘制度给予6~9年的成长周期，鼓励开展长周期前沿研究[10] - 各地通过拓宽评价主体、完善监督机制打破封闭评价，例如四川统筹同行评价、服务对象评价、社会评价和第三方评价；广东首创科技与财政深度融合的科技计划绩效评价机制，吸纳科技领军企业、港澳专家参与；湖北将科技监督评估嵌入科技计划管理全流程[11]