文章核心观点 - 上海市政府通过组建“惠企政策工作专班”，推动惠企服务模式从“企业找政策”向“政策找企业”的根本性转变，核心手段是推广“免申即享”和数字化转型，显著提升了政策覆盖范围、落地效率和企业获得感 [1][2] 政策服务模式变革 - 由市政府办公厅牵头，联合20余家市级部门和16个区组成“惠企政策工作专班”，在一年内召开200余场攻坚会，推动服务模式变革 [1] - 2025年，市、区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，政策覆盖和落地效率提升，企业申兑成本和部门行政成本下降 [1] - 工作专班全渠道上线“随申兑”惠企专区，实现市、区两级政策全覆盖，并提供政策计算器、惠企政策红利年报等一站式数字化服务 [4] 数字化转型与精准服务 - 黄浦区通过整合企业数据构建“企业画像库”，采用“专业服务+AI服务”精准对接企业需求，智能算法为企业自动匹配并推送适配政策 [4] - 系统将“政策语言”翻译成易懂的“服务内容”，实现精准引导、智能填表、政策体检、资源智能对接、智能咨询及个性化推荐等AI应用场景 [4] - 企业通过扫描“企业码”，智能系统可在几分钟内列出适配政策，例如某新能源企业在不到10分钟内获得了量身定制的申报方案 [4] “免申即享”实施成效 - 黄浦区2025年新增6个涉企“免申即享”事项，全区在用免申涉企事项达26个，累计服务企业5000余次，兑付金额2246万元 [5] - 静安区推出“区块链+免申即享”模式，2025年实现42项惠企政策“免申即享”，覆盖3482家企业，累计兑付资金超2.66亿元 [5] - 静安区借助区块链技术，将审核拨付流程从数周压缩至半日 [5] - 工作专班协同12345、12366同步推送信息100%触达企业，企业只需“一键确认”申领意愿，全程无需主动申请 [6] - 对于不具备“免申即享”条件的项目，则压减审批、专家评审、拨付周期，推进去“中介化”，做到“直达快享” [6] 专项资金与数据赋能 - 上海市中小企业发展专项资金2025年基本实现“免申即享”全覆盖，纳入专精特新中小企业高质量发展奖励、贷款贴息、数字化改造补贴等项目 [7] - 新设的专精特新中小企业高质量发展奖励项目，通过信息共享、数据比对、信用审查等方式替代“专家评审”，奖励对象是有效期内连续两年产值（营收）增速在20%以上的专精特新“小巨人”企业 [7] - 符合条件的企业在线确认银行账户信息后即视同完成受理，政策兑现时间从以往近半年缩短至3周内 [7] - 高质量发展专项奖励项目支持专精特新“小巨人”71家，企业上年度户均营收5亿元，近2年主营业务收入平均增长率达62% [8] - 专精特新中小企业信用贷款贴息项目支持企业1574家，覆盖贷款规模659亿元，利息规模8.2亿元，降低企业年贷款利率1个百分点 [8] 流程优化与典型案例 - 工作专班要求新制发政策文件必须阐述创制性措施及与已有政策的比较修订，惠企政策需报告“免申即享”情况并同步制定实施方案，将模糊条款转化为可量化指标 [9] - 上海市商务委2025年上半年系统梳理400余项存量政策，对其中41项尚在申报期的政策完成拆解，并就50余件政策现场研判“免申即享”可行性，同时启动统一申报平台建设 [9] - “离境退税商店补贴项目”是典型案例，对符合规定的商店补贴5000元 [9] - 2025年上半年该项目未采用“免申即享”时，符合条件的126家企业333个门店中仅64家企业186个门店申请，申请率50% [10] - 2025年下半年改造为“免申即享”后，符合条件的107家企业226家门店（除1家注销外）全部完成线上确认并享受补贴，合计112.5万元，政策覆盖率提升至100% [10] - 改造后项目资金在5个工作日内拨付，约50%企业在1天内收到补贴，最快7小时到账 [10] 对相关业务的积极影响 - 惠企政策服务改革对上海离境退税业务起到积极作用，2025年上海离境退税销售额同比增长约80% [10] - 2025年新增离境退税商店1073家，累计超1800家，同比增长1.4倍 [10] - 2024年开单商店为412家，2025年新增商店中开单达870多家 [10]