核心事件概述 - 世纪阳光子公司山东红日化工股份有限公司与罗庄区政府签订的“退城入园”协议，因政府未履行后续土地收储等责任而陷入停滞，山东红日已通过行政复议和行政诉讼维权 [1] - 罗庄区政府在未就土壤治理方案给予明确书面回复的情况下，以山东红日“未履行土壤污染调查及修复义务”为由，单方面发出解除协议通知，被指程序违法 [2] - 因土地收储工作停滞，山东红日的一位债权人已申请法院强制执行，罗庄区法院计划于2026年2月16日对山东红日土地进行网络司法拍卖，首拍底价为人民币1.278亿元 [3] 协议履行与政府责任争议 - 根据协议，罗庄区政府的主体义务是负责推进土地收储、规划调整、用地审批和公开出让，山东红日已完成设备搬迁、厂房拆除、土地平整及员工安置等工作 [1] - 罗庄区政府未履行协议约定的后续工作责任，导致“退城入园”工作迟迟未有实质性进展 [1] - 山东省高级人民法院的行政判决确认协议合法有效，并裁定土壤治理问题是履行协议的前置条件，但未明确具体流程与要求 [1] - 山东红日已向罗庄区政府提交书面申请，请求明确土壤治理的具体流程、标准及方案，但截至公告日未获政府明确书面回复 [2] - 公司认为罗庄区政府在两级法院确认协议有效后仍意欲单方面强行违约，涉嫌滥用行政权力，严重侵害企业产权与利益 [4][5] 法律诉讼与司法程序 - 山东红日已就罗庄区政府不履行责任向山东省临沂市政府提出行政复议，并向山东省高级人民法院提起行政上诉 [1] - 针对罗庄区政府单方面解除协议的通知，山东红日已提交行政复议申请，要求撤销解除通知、确认政府行为违法、责令政府继续履行协议并举行听证 [2] - 山东红日已就山东省高院的行政判决向中华人民共和国最高人民法院申请再审 [3] - 债权人中国信建资产管理股份有限公司山东省分公司因土地收储停滞，向罗庄区法院申请执行裁定，拍卖山东红日土地使用权的抵押部分权益 [3] - 山东红日已对执行裁定提出异议申请，请求撤销裁定并停止拍卖程序，但法院仍计划于2026年2月16日进行网络司法拍卖 [3] - 山东红日已就司法拍卖向罗庄区法院申请暂缓，截至公告日期尚未收到回复 [4] 资产价值评估争议 - 根据罗庄区法院取得的评估报告，山东红日土地的整体评估价为人民币1.826亿元，首拍底价为人民币1.278亿元 [3] - 山东红日律师认为该评估报告在评估程序、方法及结论上存在重大瑕疵 [4] - 根据临沂市罗庄区国土空间规划图(2021-2035)，山东红日土地规划用途已明确为“城镇住宅用地”并被纳入政府土地收储范围 [4] - 当前评估报告按“工业用地”进行评估，未考虑“退城入园”政策产生的增值效应，也未遵循“最高最佳利用原则”，导致土地价值大幅缩水，严重背离市场价值 [4] - 公司认为当前拍卖条件尚未成熟，仓促推进将带来资产价值严重贬损的风险 [4]