政务应用程序规范化管理 - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》,旨在为基层减负赋能,防治“指尖上的形式主义”和“面子工程”,规范政务应用程序管理 [1] - 政务应用程序包括各级行政机关、群团组织、事业单位开发建设或依托互联网平台搭建,运行在移动智能终端上的App、小程序、快应用等 [1] - 新建、改建政务应用程序需纳入信息化项目审批范围并开展立项审核,避免同质化建设;上线前需向国家网信部门备案,审核重点包括是否设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能 [1] - 主办单位不得强制推广下载使用政务应用程序、考核通报安装使用率、强制要求定期登录,不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据 [2] - 各地区各部门需定期自查自评,对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销,对功能相近、重复的进行整合迁移,加强集约建设和数据共享 [2] 服务业扩大开放与吸引外资 - 商务部表示将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域,有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放,推动试点项目尽早落地 [3] - 商务部将优化外商投资支持政策,落实境外投资者以在华利润直接投资税收抵免等政策,一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动 [3] - 商务部将健全外商投资服务保障体系,全面落实外资企业国民待遇,办好外资企业圆桌会,持续开展“服务保障进外企”工作 [3] - 商务部将打造形态多样的开放高地,稳步优化调整自贸试验区区域布局,开展更广领域、更深层次制度型开放试验,加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [4] 发电侧容量电价机制完善 - 国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善发电侧容量电价机制的通知》,要求做好与容量电价政策的衔接,可靠容量补偿机制建立后,相关煤电、气电、电网侧独立新型储能等机组不再执行原有容量电价 [5] - 《通知》提出分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制,包括结合实际提高煤电容量电价标准,参照煤电建立气电容量电价机制,对近年新开工抽水蓄能电站按弥补平均成本原则制定统一容量电价,建立电网侧独立新型储能容量电价机制 [5] - 《通知》明确各地电力现货市场连续运行后,有序建立发电侧可靠容量补偿机制,对各类机组根据可提供的顶峰能力按统一原则进行补偿,并结合市场建设逐步扩展补偿范围 [5] - 要求各地周密组织实施,加快建立健全电力市场体系,推动调节性电源公平参与市场,促进调节作用充分发挥,助力新型电力系统建设 [6] 南京市培育新质生产力政策 - 南京市发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策(2026年版)》,共涵盖9个方面42条政策措施,包含160余个政策点 [7] - 在先进制造业领域,提出深化“1+4+6”产业攻坚,构建“1026”先进制造业产业集群,实施“人工智能+”专项行动,推动软件信息、智能电网等优势产业提质增效,前瞻布局生物医药、低空经济等新赛道 [7] - 明确多项硬核支持举措:新认定的国家、省级制造业创新中心给予配套支持,累计可达1亿元以上;对实施大规模技术改造的企业给予最高1000万元资金奖补;对智能体与智能终端产品研发创新和应用项目,最高补助200万元;对服务业重点领域项目贷款给予最高1个百分点的财政贴息 [7] - 人才引育方面,计划引进200个左右高层次人才(团队)并给予最高300万元项目资助;培育2000人左右骨干人才,分三个层次给予3年一周期、每周期最高7.2万元补助;吸引30万名以上青年人才,对新就业高校毕业生最高发放10万元生活补贴和7.2万元租房补贴,重点产业领域补贴最高上浮20% [8] - 关注民生改善与城市韧性,将实施城市更新三年行动,探索房地产发展新模式,推广“电子房票”,探索推广养老服务消费券,落实育儿补贴,并通过实施“精网微格”提升工程等筑牢城市安全防线 [8] 北京经开区人工智能之城建设 - 北京经济技术开发区发布《关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案(2026—2027年)》,系统规划未来两年发展目标 [9] - 明确到2027年底,重点打造不少于10个代表性标杆智能场景综合体,推动100个垂类模型面向具体场景实际应用,聚集人工智能产业链核心企业1000家,引聚超级个体及独立开发者10000人 [10] - 聚焦全链路原生产业布局,将超前布局量智融合、6G+AI等前沿领域,着力培育智能体等领域的“超级个体”,建设智能终端产业街区,给予单个“爆款终端”最高200万元奖励 [11] - 聚焦全产业融合赋能,将实施医药健康阶跃工程、具身智能社会实验计划、智能网联领航行动等重点任务,高水平建设国家人工智能医疗健康应用、汽车制造两大中试基地,搭建人形机器人中试和量产工厂,给予共性服务平台最高2000万元支持 [11] - 聚焦全场景城市应用,将优化智能高效的城市治理模式,构建便捷畅行的城市交通机制,建设全域联动的健康服务体系,建设智能化农业科研示范基地,并加快通明湖大剧院等场馆的互动性改造,培育人工智能音乐剧等演艺新业态 [12] - 聚焦全要素资源供给,将持续提升“模数世界”新质产业社区服务能级,建设国家级数据产业集聚区,设立产业专项基金,每年继续发放算力券、模型券、数据券各1亿元,实施“一张床、一套房、一间办公、一个社群”的人才服务计划 [12] 广州市科技成果转化“补改投”试点 - 广州市发布《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法(试行)》,这是全国首个以市场化遴选加速科技成果转化落地的“补改投”政策,旨在通过财政资金投入方式创新,引导社会资本支持早期项目,破解“最初一公里”融资瓶颈 [13] - 政策核心包括两大创新模式:一是科技成果转化项目“先投后股”模式,针对尚未获得股权融资的早期项目,广州市财政资金与成果转化合作机构按1:1比例共同出资支持,最高共同给予项目400万元支持,待项目达到市场化转股条件时,前期投入资金按约定转化为企业股权 [14] - 二是创新创业大赛获奖项目“补改投”模式,将原科技创新创业大赛的1亿元获奖补贴转变为股权投资,对于符合条件的获奖企业,经尽职调查后可给予200万元的股权投资 [14] - 政策亮点包括机制创新,打造“市场+政府”首轮投资机制;生态协同,构建“跟投+首投”的风险承担共同体;理念提升,确立“激励+容亏”的长效治理体系,财政资金将部分股权和收益让渡给合作机构及创业团队 [15] - 政策建立“宽容失败”的免责与容亏机制,明确规定财政资金容忍正常投资风险,不以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据,允许单个项目出现100%亏损;财政资金整体投资损失80%(含)以内的,对相关人员不予追责 [15]
国务院:不得强制推广下载使用政务应用程序|营商环境周报
21世纪经济报道·2026-02-02 17:02