近半提案聚焦经济建设 多位委员建言上海“十五五”开局发力点
第一财经·2026-02-02 17:08

上海市政协会议聚焦产业体系优化与升级 - 上海市政协十四届四次会议收到提案488件,其中涉及经济建设的提案有230件,接近半数 [1] 现代化产业体系构建 - 上海“十五五”规划建议构建“2+3+6+6”现代化产业体系,包括推动传统产业数智化、绿色化转型,加快发展三大先导产业,着力打造六大新兴支柱产业集群,聚焦未来制造、未来信息等六大重点领域 [4] - 构建现代化产业体系需分层次推进:成熟赛道加快发展壮大、成长性赛道抓紧培育、前沿赛道精准识别加快布局 [6] - 建议加强金融支持,例如通过设立未来产业基金提供全周期多元融资服务 [6] - 建议抓住长三角国际科创中心战略机遇,通过区域协同(如浦东引领、G60科创带等)打造未来产业集聚区 [6] - 产业体系优化需注重将先导产业优势传导至上下游并带动传统产业转型升级 [3] 三大先导产业发展现状与方向 - 2025年,上海三大先导产业制造业产值同比增长9.6% [4] - 集成电路制造业产值增长15.1% [4] - 人工智能制造业产值增长13.6% [4] - 需将人工智能技术赋能金融、物流、制造、文创等千行百业 [3] - 生物医药产业需聚焦创新药械及其国际市场拓展,因化学仿制药产业规模在集采背景下逐年收缩,而创新药械产业规模逐年递增 [4] - 建议上海持续鼓励并聚集有志于成为全球性生物医药企业的中国公司,帮助其通过“造船出海”等模式实现国际化 [5] - 激发先导产业活力需金融与资本支持,包括政府引导型、产业引导型、民间资本以及资本市场上市和并购等完整生态链条 [3] - 先导产业属资本与人才密集型领域,上海应发挥人才高地优势,面向世界招揽优秀科技创业人才,尤其是人工智能等领域杰出人才 [3] 人工智能、大数据与区块链产业 - 人工智能产业发展迅速,体现在语料数据成熟度提升、高质量行业数据集落地,以及多家GPU企业获资本市场认可并成功上市 [7] - 上海发布《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》,聚焦“5+6”关键领域和重点行业推进垂类大模型应用,为相关企业提供机遇 [7] - “AI智能体”将从2024年的“试水”过渡到2025年的“全面铺开”,传统软件开发商、系统集成商应抓住转型升级机会 [7] - 基础大模型正从“通用大模型”向“多模态”、“推理”大模型迭代,背后算力支撑存在布局机会 [7] - GPU芯片企业的许多标准(如软件开发、系统编程)尚未统一,需行业主管部门或行业协会牵头建立类似英伟达CUDA的通用系统 [8] - 区块链技术可通过数字身份存证和隐私计算确保数据安全,解决人工智能数据使用中的隐私与合规风险 [8] - 区块链可通过数字指纹确权和智能合约自动执行,建立透明、可追溯的使用规则与权益分配,防范滥用 [8] - 产业机会包括:区块链与隐私计算结合的数据加工服务、通证化数据交易平台、合规审计工具,以及人工智能音乐与区块链结合的应用场景以推动数据要素市场创新 [8]