出口退税政策调整概述 - 财政部与税务总局宣布自4月1日起取消近250种产品（包括光伏产品）的出口退税，并下调22类电池产品的出口退税率，直至2027年元旦完全取消 [1] 政策调整的背景与战略意图 - 此次调整是中国外贸发展战略与经济增长模式转型的延续，旨在解决长期过度依赖出口带来的问题，推动进出口平衡发展和经济向内需主导转型 [2] - 自2005年以来，相关部门已开始通过人民币升值和降低出口退税等措施进行调整，2018年后更明确提出构建国内国际双循环的新发展格局 [3] - 出口退税是造成中国外贸顺差的重要原因，过去30年中约占外贸顺差的一半，因此调整此政策对降低贸易顺差有直接作用 [3] 政策调整涉及的重点行业 - 政策特别强调光伏产品与电池产品，这些是中国当前最具竞争优势的代表性出口产品，也是国际贸易摩擦比较集中的领域 [3] - 政策调整向国际社会特别是主要贸易伙伴释放了善意，考虑了国际市场的关切 [3] 对“稳定出口退税”观点的商榷 - 尽管出口退税是符合国际经贸法的合规工具，但在中国持续30年贸易顺差带来诸多问题的背景下，减少或取消该工具符合国家利益最大化 [6] - 清理各种不合规的贸易与非贸易政策措施过程长期且艰巨，难以短期显著改变顺差过大的局面，而从全国统一、显性的出口退税政策入手更为切实可行且效果可能立竿见影 [7] - 促进出口不应成为政府的政策目标，国际公认的宏观经济对外目标是“国际收支平衡”而非“出口增长”，当前需要改变对出口的路径依赖 [9] 对行业及公司的预期影响与转型方向 - 出口企业应主要依靠挖掘自身潜力、推动技术进步、提高产品质量来保持国际竞争力 [10] - 对于出口利润很低、依靠出口退税才能获得微利、在政策调整后无法盈利又无法自我革新的企业，可以考虑退出出口市场 [10] - 因出口退税调整而退出国际市场的企业，应该转向国内市场，为满足内需而生产 [1][10] - 企业出口与否应基于其竞争能力而非政府扶持来决定 [10]