上海市“十五五”产业规划与现代化产业体系建设 - 上海市“十五五”规划建议构建“2+3+6+6”现代化产业体系,以提升国际经济地位,体系内容包括推动传统产业数智化、绿色化转型,加快发展三大先导产业,着力打造六大新兴支柱产业集群,并聚焦未来制造、未来信息等六大重点领域 [2] - 截至2月1日14时,上海市政协十四届四次会议收到提案488件,其中涉及经济建设的提案有230件,接近半数 [1] 三大先导产业发展现状与传导作用 - 2025年上海三大先导产业制造业产值同比增长9.6%,其中集成电路制造业产值增长15.1%,人工智能制造业产值增长13.6% [2] - 核心观点认为,如何将集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的优势传导至上下游,并带动传统产业转型升级至关重要,例如利用AI大模型为金融、物流、制造、文创等行业赋能 [1][2][3] - 生物医药产业正经历“新老交替”,化学仿制药产业规模在集采背景下逐年收缩,而创新药械产业规模逐年递增,上海在创新药械研发与制造领域实力和潜力巨大 [4] - 激发先导产业活力需要金融与资本的完整生态链支持,包括政府引导型、产业引导型、民间资本以及资本市场上市和并购 [3] - 先导产业属于资本与人才密集型领域,上海需发挥人才高地优势,面向世界招揽最优秀的科技创业人才,尤其是AI等领域杰出人才 [3] - 建议上海持续鼓励并聚集有志于成为全球性生物医药企业的中国公司,通过“造船出海”等模式将创新药械产品推向国际市场 [4] 新兴支柱与未来产业布局策略 - 对于六大新兴支柱产业集群和六大未来重点产业领域的布局,建议分层次推进:成熟赛道加快发展壮大,成长性赛道抓紧培育,前沿赛道精准识别并加快布局 [4] - 建议加强金融支持,例如通过设立未来产业基金,提供全周期的多元融资服务 [4] - 建议通过长三角区域协同,抓住上海(长三角)国际科创中心的战略机遇,打造未来产业集聚区 [4] - 上海市经信委拟聚焦低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端,使其成为产业新增长点 [6] - 根据规划,上海将在“十五五”期间于低空经济技术创新、装备研制、商业示范方面发力,预计到“十五五”末产业规模达1000亿元 [6] 机器人产业发展机遇与建议 - 2025年上海市工业增加值同比增长5%,以机器人为代表的新兴动能发展态势良好 [5] - 观点认为上海已具备成为全球机器人产业高地的几乎所有条件,建议成立“上海市机器人产业发展工作专班”,统筹规划并实施四阶段培育计划 [1][5] - 建议系统梳理产业现状,绘制上海机器人产业地图,建立动态更新的产业数据库,并制定统一行动方案、创立浦东试点等 [5] - 上海人形机器人产业正处于由“技术验证”向“规模化应用”过渡的关键阶段,在核心技术攻关、产业协同等方面存在短板 [5] - 建议聚焦人形机器人关键核心技术,打造上海具身智能技术策源高地,支持龙头企业牵头整合上下游资源,布局制造业创新中心和公共技术平台,提升核心部件国产化率 [6] - 建议通过政策引导和资本支持,培育一批具备规模化能力的整机和核心零部件企业,探索设立人形机器人产业专项基金 [6] 低空经济与太空算力产业规划 - 上海提出到2028年低空经济核心产业规模达到800亿元左右,加快迈向“世界eVTOL之都” [6] - 上海在航空制造、无人系统、集成电路、人工智能等方面具备良好基础,建议围绕低空通信、导航、能源补给和安全运行等重点领域加快推进相关标准制定和应用 [7] - 针对eVTOL等前沿方向,建议探索设立适航审定和运行示范区域,加强与国际规则对接 [7] - 全球太空算力产业正处于从技术验证迈向规模化部署的关键拐点,加快推进太空算力技术研究和产业布局对上海打造未来产业增长极具有重大战略意义 [7] 人工智能产业发展与赋能 - AI产业正以前所未有的速度发展,高质量的行业分类数据集不断落地,且不少GPU企业成功上市,为AI产业提质发展奠定基础 [8] - 上海发布《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》,聚焦“5+6”关键领域和重点行业推进垂类大模型实际应用 [8] - 预计“AI智能体”将从2024年的“试水”过渡到2025年的“全面铺开”,传统软件开发商、系统集成商应抓住转型升级机会 [8] - 基础大模型正从通用大模型向“多模态”、“推理”大模型迭代,背后的算力支撑需做好布局 [8] - GPU等芯片企业的软件开发、系统编程等标准尚未统一,迫切需要行业主管部门或行业协会牵头建立类似英伟达CUDA的通用并行计算架构标准 [9] 数据安全与区块链技术应用 - 区块链技术可通过数字身份存证和隐私计算确保数据安全,解决AI数据使用过程中的隐私和合规风险 [9] - 区块链可通过数字指纹确权和智能合约自动执行,建立透明、可追溯的使用规则与权益分配,防范数据滥用 [9] - 建议关注的产业机会领域包括:区块链+隐私计算的数据加工服务、通证化数据交易平台以及合规审计工具 [9] - 应用场景可涉及AI音乐+区块链,从知识产权角度推动数据要素市场创新 [9]
代表委员聚焦“2+3+6+6” 为打响“上海制造”品牌献策
第一财经·2026-02-02 22:32