政策发布与目标 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》旨在激发经营主体活力，营造良好投资环境，促进银发经济发展以满足老年人多层次多样化需求 [1][2][3] - 政策核心目标包括在养老服务项目政府采购中严禁设置损害公平竞争的限制性条款，杜绝隐性门槛排斥外地优质机构，确保各类所有制和不同地域的经营主体公平竞争 [1][8] 推进品牌化建设 - 支持连锁化养老服务经营主体设置品牌标识以提升品牌认知度，并鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌以增强品牌辨识度 [4] - 鼓励和支持各类养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，并引导具有知名度的连锁主体用好驰名商标制度加强保护 [4] - 结合“敬老文明号”创建等活动加强优质主体品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造知名品牌和龙头企业 [4] 促进市场化供需对接 - 优化供给方面，推动一刻钟便民生活圈建设，引导养老服务机构连锁化进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，并支持培育专业化陪诊助医机构 [6] - 鼓励移动助浴车进社区，推广智能康复辅具等养老消费“时尚潮品”，并鼓励研发适合老年人的化妆品、食品及服装服饰，推进居家适老化改造产品换新 [6] - 搭建平台方面，支持各地依托现有平台开辟养老专区强化供需对接等功能，并利用博览会等增设银发经济展区促进上下游企业多元对接，鼓励电商平台设立银发消费专区 [6] 支持科技赋能养老服务 - 鼓励科技攻关及产品研发，加强大数据、人工智能、北斗等技术在健康监测、安全报警等服务中的应用，并鼓励养老服务机器人产业发展以提供全方位智能化支持 [7] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人等技术为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [7] - 支持产品技术应用验证，鼓励智能养老设备开发企业嵌入养老服务机构更新技术，并通过服务共享等方式增强老年用户体验，支持合作开辟智能养老用品展示体验专区 [7] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，要求各地在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [8] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品及服务国家标准，建立相关认证制度引导用户采购获证产品和服务，并推动形成“盲选”、“优选”市场机制 [8] - 保护老年人权益，广泛开展老年反诈防骗教育，规范中介服务并严厉打击“欺老”行为，集中整治非法集资等侵害权益的市场乱象 [8] - 维护经营主体权益，合理确定行政检查方式减少检查频次，严肃处理乱收费等问题，并引导养老服务机构合理定价，加强正面宣传报道 [9] 加大要素扶持力度 - 完善政务服务，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、设施分布、政策清单及供需信息，并为经营主体提供咨询指导，鼓励申报专精特新中小企业 [11] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现信息共享，鼓励实现证照跨区域“一网通办”并探索电子证照全国互通互认 [11] - 支持稳定运营，加强土地供给优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地，对承接公办机构的市场主体按稳定经营预期确定承接期限并可适当延长 [11] - 具备条件的地方应优化床位建设补助、运营补助等政策，并通过“一床一码”动态监管助力政策精准落实 [11]