上海金融“五篇大文章”发展建议与规划 - 核心观点：上海市政协常委郑杨提出，科技金融是上海国际金融中心与科创中心建设的结合点，“十五五”期间需将金融“五篇大文章”（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融）做实做精做深，以提升金融服务实体经济质效，并建议采用“整体谋划、协同推进、资源整合、防控风险”的基本方针应对发展挑战 [1][4] - “十四五”期间上海金融“五篇大文章”已初具规模且效益全国名列前茅，“十五五”期间目标是服务金融强国与上海“五个中心”建设 [1][4] - 当前发展面临耐心资本不足、标准体系不健全、信息不透明及创新风险等挑战 [1][4] 科技金融发展举措 - 加快金融改革创新与资源整合：依托银行建立科创企业主账户银行牵头的全流程服务机制与白名单机制，以投引贷、以贷助投 [5] - 发展多层次资本市场：发挥先导产业母基金以投促引、以投促产、以投促创作用，吸引长期耐心资本投资落户新技术、新业态 [5] - 丰富投资退出渠道：大力布局扩大并购基金、未来基金、S基金规模，并大力发展科创指数基金以打造多元化资本产品 [5] - 强化风险防控：建立完善的“四早”预警机制和风险监测系统，并建立适应科技企业特点、侧重技术及数据资源等轻资产价值的评价体系 [5] - 上海国投公司实践：通过联动社会资本、引进耐心资本、招投联动等方式，已建立基金、科创、产业、投研、生态五大矩阵，助力科创企业发展 [6] 绿色金融发展举措 - 做好整体规划：布局加大绿色债券发行规模，目标将上海建成长三角绿色债券发行中心 [6] - 完善标准体系：先行建立长三角统一的ESG评价体系，加强对金融机构环境信息披露及碳核算碳审计的引导 [6] - 加快产品创新：持续推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险等产品创新，并扎实落地转型金融机制 [6] - 结合海洋经济：将绿色金融发展与海洋经济结合起来 [6] 普惠金融发展举措 - 深化深层次改革：完善“政府+银行+保险”合作模式以构建风险共担与利益分配机制，大力推进上海及长三角普惠金融平台建设 [7] - 提升风险处置能力：建立金融纠纷多元化解机制与借款纠纷快速处置通道，并综合应用数据要素完善普惠信用评估体系 [7] 养老金融发展举措 - 做好体系性规划：建议上海先行制定规划，细化养老金融服务模式 [7] - 加快体制机制改革：建议放宽投资限制，支持第二、三支柱养老基金跟投非标类硬科技、新基建中风险可控的项目 [7] - 推动深度融合：打造“养老+金融”格局，为个人设立可实现“一个账户+N个产品”的养老专属账户 [7] 数字金融发展举措 - 整合数据资源：鼓励打通央地数据壁垒以提供一站式数据服务，并完善数据资产评估机制以服务数据要素流通全产业链 [7] - 加强基础设施建设：适度超前部署数字基础设施，并拓展深化数字人民币应用场景 [7] 国际金融中心建设方向 - 上海“十五五”规划建议增强国际金融中心竞争力与影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 [8] - 建议在人民币资产交易基础上发展国际资产交易以提高国际化水平，同时建设好人民币在岸中心并完善离岸金融中心建设 [8] - 希望“十五五”期间国际金融资产交易大平台建设取得新进展 [8]