政策调整核心内容 - 财政部与税务总局宣布自4月1日起取消对光伏等近250种产品的出口退税，并同时下调对22类电池产品的出口退税率，直至2027年元旦完全取消 [1] 政策调整的背景与战略目标 - 此次调整是推动外贸发展战略与经济增长模式从“出口依赖型”向内需主导转型的延续性举措 [2] - 旨在解决长期过度依赖出口带来的问题，包括出口依存度过高、外贸顺差持续过大、贸易摩擦加剧等 [2] - 自2005年起已开始通过人民币升值与降低出口退税等措施进行调整，2018年后更明确提出“双循环”新发展格局 [3] - 出口退税是造成外贸顺差的重要原因，过去30年中占顺差的一半左右，因此调整此政策对降低顺差有直接作用 [3] 政策调整的行业焦点与考量 - 政策特别突出光伏产品与电池产品，这些是中国最具竞争优势的代表性出口产品，也是国际贸易摩擦比较集中的领域 [3] - 调整考虑到了国际市场的关切，旨在向主要贸易伙伴释放善意 [3] 对“稳定出口退税”观点的分析与回应 - 针对“出口退税是合规工具不必调整”的观点，认为应从是否符合自身利益最大化角度出发，在当前顺差问题突出的背景下进行调整是合适的 [6] - 针对“应先清理不合规措施”的观点，认为清理不合规措施过程漫长且效果难立现，而从全国统一、显性的出口退税入手更为切实可行且见效快 [7] - 长期应清理各类不合规补贴与壁垒，并提高人民币汇率浮动范围以发挥其调节作用 [7] - 针对“调整冲击出口与就业”的观点，指出促进出口不应是政府政策目标，持续巨额顺差带来的问题已到必须调整的程度，不能为了出口而出口 [9] 对行业与企业的影响与应对 - 出口企业未来应主要依靠挖掘自身潜力、推动技术进步、提高产品质量来保持国际竞争力 [10] - 对于依赖退税维持微利且无法自我革新的企业，可能将退出出口市场 [10] - 退出国际市场的企业应转向国内市场，满足内需生产，尽管转型会面临阵痛 [10] - 外贸转型的长远指导思想是确立市场经济与自由贸易原则，减少政府对市场行为的不当干预 [8]