新规实施背景与核心目标 - 中国人民银行等三部门制定的《人民币现金收付及服务规定》于2026年2月1日正式实施，旨在解决社会频发的拒收现金现象，维护人民币法定货币地位，并满足公众多样化支付需求[1] - 新规明确要求收费单位、经营主体不得对现金支付采取歧视性措施，并要求银行业金融机构采取措施提高现金服务质量，以构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境[1] 市场现状与问题痛点 - 随着数字经济快速发展，移动支付等非现金支付方式便捷高效，快速占据支付交易市场，但部分消费者在餐饮、零售等商户消费时遭遇拒收人民币现金，损害了消费者的支付自主选择权[1] - 中国地域差异大、城乡发展不平衡，现金支付习惯和偏好仍广泛存在，尤其是一部分老年人难以适应电子支付方式[2] - 中国人民银行抽样调查显示，老年人中经常使用现金的人数占比超过75%，其中县域老年人该占比为80.4%，城市地区老年人该占比为67.6%[2] - 批发零售等行业的小微商户、进城务工人员等使用现金也较多，拒收现金或采取歧视性措施给日常生活造成诸多不便[2] 监管要求与处罚案例 - 《规定》明确，除因履行法律、法规、规章规定的义务或法定职责而应使用非现金支付工具情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金[2] - 中国人民银行2025年第四季度公布了两起因拒收现金的行政处罚案例，两家单位分别因拒绝客户使用现金支付停车费、办理投保业务被处以警告和罚款[2] 行业各方职责与行动方向 - 金融机构需不断提高现金服务质量，银行须提供涵盖破角纸币、旧硬币等货币兑换服务[3] - 银行网点布局应满足老年人、残障人士、境外人士等特殊群体“不跑远路”的需求[3] - 收费单位、经营主体应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话等，充分考虑公众使用现金的需要及可能出现的突发情况[3] 消费者应对与维权途径 - 消费者遭遇现金支付不便时，应与收费单位、经营主体友好协商解决争议[3] - 确遇拒收现金或歧视性措施时，应妥善保留证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉和举报[3] 政策预期影响 - 新规落地实施后，预计在各方共同努力下，将形成一个更加多元、包容、便利的支付环境，为优化营商环境、推动高质量发展提供支撑[3]