扩大内需战略与消费扩容提质 - 实施扩大内需战略是保持经济长期持续健康发展的需要，促进消费是扩大内需的重要方面，“十五五”规划要求以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1] - 建立一个完整的内需体系、强大的国内市场，有助于更好解决发展中的实际问题、应对外部不确定性，2025年最终消费支出对经济增长贡献率超过了五成 [1] - 提振消费的根本路径在于提升消费能力、优化消费供给、增强消费保障、完善消费环境，建立健全扩大居民消费的长效机制 [1] 坚持投资于人的核心内涵与举措 - 扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕 [2] - 从消费能力看，增强对“人”的教育、技能培训及职业发展的投资，能提高劳动生产率，增加工资性收入和经营性收入 [2] - 从消费对象看，居民消费需求向“好不好”转变，需要多样化、个性化、品质化的商品和服务供给，以提升劳动力素质 [2] - 从消费保障看，增加医疗、教育、养老、就业等方面的社会保障和公共支出，能减轻居民负担，改善收入预期，释放消费潜力 [2] - 从消费环境看，需营造有利于消费健康发展的制度和政策环境，保障消费者合法权益和必要闲暇时间 [2] 民生改善与消费发展现状 - 2024年国家财政性教育经费达5.4万亿元，比2012年增加143.6% [3] - 2024年政府卫生支出达2.3万亿元，比2012年增加168.1% [3] - 2025年全国居民人均消费支出为29476元，比上年增长4.4% [3] - 2025年社会消费品零售总额达到50.1万亿元，比上年增长3.7% [3] 当前面临的主要挑战 - 国内供强需弱矛盾突出，居民消费率总体偏低 [4] - 居民收入差距较大，收入预期不稳 [4] - 科技进步使得存量劳动力的人力资本加速折旧，劳动者知识储备和技能有待更新 [4] - 医疗、教育、育幼、养老等领域公共服务供给对居民消费的保障作用有待进一步提升 [4] - 一些劳动者的闲暇时间被挤压，可用于劳动力再生产的时间有限 [4] 未来政策方向与投资于人重点 - 持续完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入群体规模，深化增值税改革，完善个人所得税专项附加扣除等税收调节政策 [4] - 加大教育培训力度，加强在岗人员教育培训，健全终身职业技能培训制度，增强现代化产业体系就业协同性，完善重点群体就业支持体系 [5] - 优化公共消费支出，增加教育、医疗、养老、托育等方面的公共消费支出，增加公共卫生、文化、体育、公园等方面的公共消费性投资 [5][6] - 适度增加消费者闲暇时间，更好落实带薪休假制度，探索“休假储蓄”、“春秋假”、“育儿假”等灵活休假模式，鼓励弹性错峰休假 [6]