文章核心观点 - 文章认为当前大国正进入一个频繁使用经济胁迫手段的时代 美国近期以加征关税为威胁 要求购买格陵兰岛的行为是典型案例 这标志着美国正越来越多地抛弃贸易规则 通过关税等手段实现地缘政治目标 加剧了其他经济体面临的风险[1] - 对于已脱离欧盟的英国而言 这一时代充满挑战 其传统上依赖可预测的全球贸易模式 但“脱欧”后不再拥有大型贸易集团的经济实力作为后盾 难以直接应对关税等经济压力 因此必须为经济胁迫的时代做好准备[2] 美国的经济胁迫行为 - 美国总统宣布 将从2月1日起对来自包括英国在内的8个国家输美商品加征10%关税 税率将从6月1日起提高至25% 直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议[2] - 此次“夺岛”关税削弱了美政府关税政策旨在重新平衡贸易或促使产业回流的观点 其本质更像是惩罚盟友拒绝满足美国政府要求的经济手段[2] - 在2025年美英“经济繁荣协议”中 美国曾以惩罚性关税相威胁 迫使英国合作“应对第三国的非市场政策”[2] 英国面临的挑战与现有措施 - “脱欧”意味着英国不再是拥有更广泛经济实力的贸易集团成员 无法直接应对关税和其他形式的经济压力[2] - 英国政府已通过《国家安全与投资法》 该法允许相关部门负责人审查并阻止外国机构在17个战略领域的投资 在评估外国投资风险方面也更加得心应手[4] - 英国在2025年贸易战略中承诺加入世贸组织的“多方临时上诉仲裁安排”（MPIA） 此举表明英国持续支持多边贸易争端解决机制[3] 英国政策的不足与改进建议 - 英国现有策略不足以应对美国关税威胁 需要制定相应计划以应对最糟糕的情况[2] - 《国家安全与投资法》存在不足 一些投资可能会逃避审查 尤其是那些创建新经济实体而非收购现有经济实体的投资[4] - 英国政府、私营部门和国际伙伴之间需要在投资风险和外国影响方面加强协调合作[4] 建议的应对策略框架 - 首先 英国需要建立一个强有力的反胁迫政策框架 用于识别胁迫行为、设定行动门槛以及确定英国的潜在筹码 可参考欧盟的“反胁迫工具法案”（ACI）[3] - 有效的反胁迫手段还包括与各方合作 维护全球贸易秩序的剩余结构 防止事态升级 并管控供应链中断的风险[3] - 英国应推动与欧盟采取更加系统化的方法来应对美国日益增长的经济胁迫 包括联合应对措施 以及更紧密地合作梳理和筛选高风险投资和依赖关系[5] 加强国际合作的方向 - 英国应与欧盟更紧密地合作 以实现关键供应链的多元化和管理 目前英国的许多举措是通过七国集团（G7）开展或由美国主导 随着美国日益咄咄逼人 英国应更加积极地在这些框架之外开展国际合作[5] - 2025年 英国首相与欧盟领导人举行会议试图“重置”英欧关系 峰会承诺在经济安全领域加强合作 主要集中在知识产权保护、军民两用技术和网络安全等领域[5] - 英国应紧急加强与其他国家（尤其是欧盟国家）的关系 并采取措施保护自身[6]