全球公共卫生格局转变 - 全球卫生治理出现巨大真空 美国于2026年1月正式退出世界卫生组织[1] - 中国正在填补席位空缺并改写全球公共卫生援助的运行机制[1] - 标志着“捐助方—受援方”慈善框架时代的终结与“基础设施—投资”模式的出现[1] 中国主导的新模式特点 - 模式本质是“发展”模式 优先发展硬性基础设施而非软性援助 例如在尼日利亚建设胰岛素生产设施 在西非建抗疟疾药厂[1] - 中国企业直接在当地帮助建厂生产药物[1] - 以南南合作与“兄弟情谊”为框架 通过商业伙伴关系实现主权和自主 避免造成依赖模式[1] - 将健康安全视为产业能力问题 主张帮助发展中国家获得自主生产救命良药的能力[1] 中国的具体行动与影响 - 中国持续足额缴纳世卫组织分摊会费 并在2025年5月世界卫生大会上承诺提供支持 以维持其运转[2] - 中国将疫苗定位为全球公共产品 在新冠疫情期间供应了大量疫苗[2] - 在“健康丝绸之路”框架下 向非洲疾控中心派遣专家组 在很多国家派驻医疗队[2] - 借助国有企业和民营领军企业对南方国家进行帮助 例如在尼日利亚建设医疗设施 这种形式被描述为更快、更具实效的外交[2] - 中国的做法提升了其软实力 并在美国缺席的背景下成为全球卫生领域一条新的可行路径[2][3] 对西方国家的启示 - 对西方国家的挑战在于与中国竞争 不是依靠更多“慈善” 而是通过建设投资帮助南方国家打造更优质的本地医疗能力[3]