文章核心观点 - 江苏省作为经济与创新强省 其发展新质生产力的实践为观察从微观要素重构到宏观系统跃迁提供了绝佳窗口 其探索形成了一套具有高度辨识度的“江苏逻辑”与实施路径 致力于在“新的质态”上构筑长期发展优势 并与国家“十五五”规划加快科技自立自强、推动科技与产业创新深度融合的要求高度契合 [1] 核心挑战：新质生产力培育亟待破解的深层瓶颈 - 要素升级之困：新质生产力以全要素生产率提升为主要标志 核心支撑来自技术、数据、人才等新型生产要素 但技术原创性、数据流通赋能效应及人才跨界创新能力并非自然形成 江苏省虽科教与人才资源丰富 但科技创新与产业发展“两张皮”问题尚未根本破解 创新成果落地应用和价值转化存在“堵点” [2] - 系统协同之困：新质生产力是系统性跃迁 需要创新链、产业链、资金链与人才链同频共振 现实中这些链条间存在“卡点” 表现为科技创新与产业创新错位 以及金融支持的短期偏好与创新活动的长周期特征难以精准匹配 [2] - 路径依赖之困：雄厚的制造业基础可能演变为转型的惯性束缚 从传统规模扩张“旧轨道”转向高质量高效能“新轨道”是一场发展范式革命 需要思维模式、管理理念到技术手段的根本性变化 否则易陷入“穿新鞋走老路”的怪圈 [3] 进展梳理：要素重构与系统协同的江苏探索 - 技术要素重构：强化战略科技力量布局 建设苏州实验室、紫金山实验室等“国之重器” 聚焦集成电路、人工智能、前沿新材料等领域以提升技术原创性与颠覆性 近期积极布局脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造等未来产业 瞄准可能引发“系统跃迁”的前沿技术集群 [4] - 数据要素重构：推进公共数据开放共享 积极探索数据资产入表、数据产品交易等市场化配置改革试点 努力推动数据从资源向资产和资本转化 [4] - 人才要素重构：实施“江苏战略人才力量建设三年行动计划” 突出“高精尖缺”导向 大力弘扬“四敢”精神 营造鼓励探索、宽容失败的创新文化以激发人才内生创造力 [4] - 系统协同探索：通过构建以苏州实验室、紫金山实验室为主 全国重点实验室、省实验室为补充的实验室矩阵 将创新链与产业链耦合 以产业需求引领科研攻关 以技术突破催生未来产业 [5] - 产业体系与生态构建：系统推进“1650”产业体系补短板集中攻关工程 通过产业集群推动“四链”在空间上聚集、功能上融合 借助建设全国高校区域技术转移转化中心（江苏）、发展政府引导基金 推动资金链滴灌早期创新和硬科技领域 凭借深化高新区与高等院校“双高协同” 推动优势产业区与优势学科群联动 形成协同演进的创新生态 [5] - 传统产业赋能：通过实施智改数转网联 开展智能工厂梯度建设、中小企业数字化转型等行动赋能传统产业 将其转变成新质生产力应用主场 以缓解路径依赖转型痛点 [5] 路径选择：推动系统跃迁的江苏方略 - 构建新质要素高效供给体系：超越简单的人才引进与项目资助 转向构建有利于要素内生涌现与活力迸发的生态系统 重点是深化科技体制改革 赋予科研人员更大的技术路线决定权与成果转化收益权 建立符合数据要素特性的产权、流通、收益分配和安全治理制度 创新人才评价机制 破除“四唯” 激发各类人才创新潜能 江苏省可率先在数据要素市场化配置改革上形成制度性成果 [7] - 打造四链深度融合示范场景：可选择智能制造、新能源、生物医药等优势产业领域 以及第三代半导体、氢能、量子科技等未来产业领域 打造若干“四链融合”深度示范区或“新质生产力未来社区” 在这些区域内强化政策协同与制度集成 试点跨链治理机制 例如“产业界出题、科技界答题”的联合攻关模式 “拨投结合”“股贷联动”的金融支持体系 以形成可复制推广的系统协同解决方案 应推动人工智能驱动的新型科研范式 实现技术研发、工程化、产品落地的一体化协同 在制造业、服务业等领域打造深度融合场景 以场景创新牵引技术迭代与产业升级 [8] - 激发全域创新生态聚变效应：强化系统思维 将培育新质生产力与建设产业科技创新中心、发展数字经济、推进绿色低碳转型等战略一体部署 营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围 支持民营企业特别是“专精特新”企业成为创新的重要策源地 通过举办全球性产业创新峰会、打造概念验证中心与中试平台等 促进知识、技术、人才、资本的高频互动与深度融合 近期可重点围绕长三角科技创新共同体建设 在跨区域创新链布局、数据要素共享等方面寻求实质性突破 使江苏省成为新质生产力要素的“强磁场”、成果的“原产地”以及高端要素协同互通的“核心枢纽” [9]