行业现状与核心挑战 - 生活垃圾焚烧发电行业规模持续扩大，截至2025年年底，全国相关企业已逾千家，日处理能力突破110万吨 [1] - 行业面临产能利用率不足的突出问题，当前生活垃圾焚烧设施平均负荷率仅为60%左右，约四成处理能力处于闲置状态 [1] - 为提升设施利用效率，浙江、广东、江苏及上海等省市正率先探索生活垃圾焚烧设施协同处置工业固体废物 [1] - 协同处置模式面临核心挑战是环境监管缺失，在焚烧工艺参数、掺烧比例、排放控制等关键环节缺乏统一、明确的管控标准，导致监管面临“无法可依、无标可循”的困境 [1] 监管体系构建方向 - 需从制度设计、监督执行、科技支撑三方面系统构建科学完备的生态环境监管体系 [2] - 制度层面，建议尽快制定国家层面协同处置技术规范与污染控制标准，统一环评要求，并明确从工业固废入厂检测到焚烧排放的全流程评估内容 [2] - 制度层面，需研究制定协同处置工业固体废物指导名录，明确可掺烧的工业固废类别，划定清晰边界 [2] - 监督层面，需构建覆盖“进场检测—贮存管理—掺烧配伍—入炉焚烧—污染物控制—炉渣管理”全链条的专项检查工作机制 [3] - 监督层面，需强化非现场监管能力建设，将投料口、配伍车间等关键环节数据纳入在线监控，实现风险实时预警与可追溯，推动监管模式向“事前预防、事中控制”转型 [3] 技术发展与创新需求 - 科技支撑是破解协同处置监管难题、实现精准治理的核心驱动力 [3] - 需针对工业固废种类多样、热值差异大的特点，开展掺烧配伍与炉况稳定性研究，科学界定最大允许掺烧比例与种类 [3] - 需建立基于热值及氯、硫、重金属等污染物含量的掺烧配伍体系，评估不同配伍方案对焚烧炉工况及烟气污染物浓度的累积效应 [3] - 需加强污染物识别与防控技术研究，重点探究掺烧后烟气、飞灰中重金属、有害元素及新污染物的赋存状态、迁移转化规律及排放特征，为排放标准制定提供科学依据 [3] 行业前景与发展意义 - 生活垃圾焚烧设施协同处置工业固体废物是固体废物领域资源化利用的重要创新，也是“无废城市”建设走向深入的必然选择 [4] - 推动行业健康、有序、可持续发展，需要以制度建设补齐监管短板、以技术创新强化监管效能、以全程管控防范生态环境风险 [4]