海南自由贸易港立法进展 - 2025年海南省人大常委会审议通过省级法规和法规性决定45件，其中制定海南自由贸易港法规12件，批准市县法规13件 [8] - 为保障封关运作，制定《口岸管理服务试行条例》和《“二线口岸”通关信用管理若干规定》，旨在构建高效开放、规范有序、接轨国际的服务保障体系 [9] - 制定《外商投资条例》，对标国际高标准经贸规则，放宽外商市场准入，构建更便利开放的外商投资制度 [9] - 制定《人才发展促进条例》，旨在破解人才流动、评价、激励等体制机制障碍，提升海南自由贸易港的人才吸引力 [9] - 为促进产业发展，修改海域使用管理法规，制定《旅游条例》放宽外商准入旅游业，并制定涉税专业服务、现代物流业促进、促进民营经济发展等地方性法规 [10] - 在生态保护领域，制定《生态环境分区管控规定》、《生态环境监测和评价规定》、《海南热带雨林国家公园条例》及《船舶污染防治条例》 [11] - 在风险防控领域，制定《防控外来物种入侵若干规定》、《禁毒条例》和《反间谍工作条例》，以构筑生物安全防护体系和禁毒法治防线 [12] - 在民生领域，制定《院前医疗急救管理规定》、《医疗医保医药失信惩戒若干规定》，并修改失业保险、安居房管理等法规 [13] - 2026年立法计划将聚焦完善高水平自由贸易港政策制度体系，拟制定跨境金融、低空经济、机器管招投标、城市更新、网络安全等方面的法规 [30] 海南自由贸易港封关运作与监督 - 2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，常委会工作围绕保障封关运作展开 [4] - 常委会听取审议省政府关于海南自由贸易港封关运作准备工作情况的报告，并聚焦软硬件建设、核心政策落地、反走私监管等问题开展专题询问 [15] - 启动“人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动”，以提升立法质量、增强监督实效、发挥代表作用 [7] - 全岛封关正式启动后，常委会及时作出决议，为高标准建设海南自由贸易港发挥凝心聚力作用 [7] - 在财经监督方面，听取审议省政府关于计划执行、预算执行、审计工作及整改、政府债务管理等报告，审查批准2024年省本级决算 [16] - 关注政府债务风险，听取审议债务管理情况报告，在确保债务总体安全可控前提下用好中央下达的债务额度，支持重点项目建设 [16] - 常委会前移预算审查监督关口的做法，被评为海南自由贸易港制度集成创新案例 [16] - 2026年监督工作将重点加强对经济高质量发展、生态环境保护、民生建设、社会治理等方面的监督 [31] 产业发展与营商环境 - 修改海域使用管理法规，在守牢海洋生态红线前提下，全流程作出有利于海洋开发利用的规定，服务“向海图强” [10] - 制定《旅游条例》，将国家支持政策上升为法规，进一步放宽外商准入旅游业资格和投资经营范围，加快国际旅游消费中心建设 [10] - 制定涉税专业服务地方性法规，扩大行业开放，以释放海南自由贸易港特殊税收制度红利 [10] - 制定《现代物流业促进规定》，从行业管理、产业规范、基础建设、要素保障等方面构建有利于降低成本、提升效率的制度框架 [10] - 制定《促进民营经济发展若干规定》，针对民营企业经营痛点作出制度安排，破除发展壁垒，营造公平竞争环境 [10] - 制定《涉企行政检查试行条例》，将“无事不扰、有需必应”理念固化为法律规范，促进营商环境优化 [10] - 常委会监督推动乡村振兴，听取审议省政府关于学习浙江“千万工程”经验、持续推进乡村全面振兴及全省新型农村集体经济发展情况的报告 [16] - 对游艇产业促进条例实施情况开展检查，并审议国有资产管理情况报告，推动产业发展 [16] 生态文明建设与保护 - 制定《生态环境分区管控规定》和《生态环境监测和评价规定》，建立分区管控制度，构建全省统一的生态环境监测“一张网”“一套数” [11] - 制定《海南热带雨林国家公园条例》，从管理体制、规划建设、保护管理等方面作出有利于生态保护、绿色发展、民生改善相统一的制度安排 [11] - 制定《船舶污染防治条例》，针对陆海统筹不足、监管职责不清等问题作出规定，织密海洋生态法治防护网 [11] - 常委会高度重视红树林保护，听取审议环境状况报告，盯住中央环保督察指出问题的整改，并对《红树林保护规定》实施情况开展检查 [17] - 开展环保世纪行活动，发挥媒体监督作用，曝光损害红树林行为，促进了一批顽症问题的解决 [17] - 2026年监督计划拟安排对《海岸带保护与利用》等有关法律法规实施情况开展检查 [31] 民生保障与社会治理 - 制定《院前医疗急救管理规定》，推动建立全省统一调度、海陆空一体化服务体系 [13] - 制定《医疗医保医药失信惩戒若干规定》，建立“三医”协同信用监管、严重失信主体名单制度 [13] - 修改《城镇从业人员失业保险条例》、《安居房建设和管理若干规定》，强化群众合法权益保障 [13] - 推动民生实事项目人大代表票决制深入实施，截至2025年3月底，全省各级人大已全面实施这项制度 [18] - 持续关注未成年人保护，连续三年听取审议省政府专项报告，并就禁止向未成年人提供文身服务规定开展检查 [18] - 监督基础教育工作，听取审议省政府关于教师队伍建设整改和基础教育发展情况的报告，解决制约教师队伍建设的堵点难点问题 [18] - 听取审议全省禁毒工作情况报告，推动禁毒工作进一步加强 [18] - 对《电动自行车管理条例》实施情况开展检查并开展专题询问，重点督促政府解决乱停放、乱改装、乱充电、乱行驶等影响公共安全的问题 [19] 代表工作与履职 - 举办两期代表履职能力提升培训班，共培训代表400余人次 [21] - 拓宽闭会期间代表参与渠道，邀请代表参加常委会会议和活动1100多人次，组织代表参加“一府一委两院”会议和活动370多人次 [22] - 制定代表履职评价激励暂行办法、代表履职活动请假纪律规定等制度，修订代表议案处理办法等，为代表依法履职提供制度保障 [22] - 推动代表联络站标准化规范化建设，建立“每月接待日”制度，组织500多名各级人大代表走进联络站开展主题活动 [22] - 省七届人大四次会议以来，共受理议案18件、建议432件，已全部完成办理并答复代表 [23] - 在十四届全国人大三次会议上，海南省全国人大代表共提出议案8件、建议44件，其中关于支持热带与海洋救援医学研究及建立南海救援体系等建议被列为重点督办建议 [23] - 2026年将着力保障代表依法履职，深化“两个联系”制度，做好县乡人大换届选举工作，并继续深化民生实事项目人大代表票决制工作 [32] 自身建设与履职能力 - 开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，梳理出16个方面27个问题并进行整改，新制定制度35项，修改35项，废止11项 [24] - 以“机器管招投标”立法牵引“机器管工程”系统立法，加快健全行政审批法规体系 [25] - 加强备案审查，全年共备案审查规范性文件51件 [19] - 省人大机关各级党组织开展集中学习340多次，举办海南自由贸易港立法、财经工作监督等专题培训班11期 [25] - 2025年依法行使任免职权，先后任命79人，决定任命10人；免职62人，决定免职9人 [26] - 重视调查研究，先后就农业科技创新、新质生产力发展、安全生产等18个专题开展调研 [20] - 与中国人民大学共建“海南人大制度研究中心”，就区域协同立法、预算绩效审查监督等课题开展研究 [20] - 依托“监督一张网”强化监督，省人大机关上传问题到期办结率达100% [20]